3月5日,國新辦舉行吹風會,解讀《政府工作報告》。對于報告連續(xù)兩年專門部署統(tǒng)一大市場建設,起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛表示,縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設旨在打通制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,促進國內大循環(huán)暢通。
當天上午,國務院總理李強在政府工作報告中指出,要加快建立健全基礎制度規(guī)則,破除地方保護和市場分割,解決市場準入退出、要素配置等方面的問題,綜合整治“內卷式”競爭。此外,還將實施全國統(tǒng)一大市場建設指引,修訂出臺新版市場準入負面清單,優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境,改革完善招標投標體制機制,并出臺健全社會信用體系的政策,構建統(tǒng)一的信用修復制度。同時,將完善企業(yè)簡易退出制度,逐步推廣經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計,加快建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場,實施降低全社會物流成本專項行動。
陳昌盛提到,中國擁有超大規(guī)模市場,14億多人口意味著任何1%的需求對應的是1400萬人的大市場。從宏觀數(shù)據(jù)來看,中國一年有近50萬億元的消費、超過50萬億元的投資,進口的商品和服務也超過20萬億元。目前中國正處在人均GDP從1.3萬美元向2萬美元邁進的階段,這個階段釋放的需求潛力很大。供給條件方面,中國的要素資源市場豐富廣闊,產(chǎn)業(yè)體系完備,交通物流體系強大,這是獨特優(yōu)勢。如果各地方都自我保護、搞小循環(huán)、搞分割小市場,企業(yè)無法充分競爭,規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢也無法發(fā)揮,相當于自廢武功。
陳昌盛進一步指出,今年的工作重點可以概括為“五統(tǒng)一、一破除”,即著力推進統(tǒng)一的基礎制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場設施、統(tǒng)一的要素資源市場、統(tǒng)一的商品服務市場、統(tǒng)一的市場監(jiān)管,同時規(guī)范地方經(jīng)濟促進行為、招商引資行為,綜合整治“內卷式”競爭,真正破除地方保護。過程中要做到破立并舉,堅決破除地方保護和市場分割行為,糾治部分地區(qū)變相要求外地企業(yè)在本地設立分支機構等問題,推出新版市場準入負面清單,改革完善招標投標體制機制等。今年將從“要求做的、禁止做的、鼓勵做的”三個維度提出具體舉措,引導地方真正發(fā)揮比較優(yōu)勢,實現(xiàn)錯位競爭、差異化發(fā)展。
陳昌盛強調,建設全國統(tǒng)一大市場是為了更好地參與全球分工,中國是一個面向全球開放的大市場,不是關起門來搞封閉運行的大市場。推動全國統(tǒng)一大市場建設是買全國、賣全國,更是要買全球、賣全球。
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