國務院總理李強在政府工作報告中提到，今年的發(fā)展主要預期目標包括：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，居民消費價格漲幅2%左右，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步。這些目標綜合考慮了國內(nèi)外形勢和各方面因素，實現(xiàn)這些目標需要付出艱苦努力。

為實現(xiàn)上述目標，政府將根據(jù)形勢變化動態(tài)調(diào)整政策，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性，注重目標引領，把握政策取向，講求時機力度，強化系統(tǒng)思維，提升宏觀政策實施效能。

李強表示，經(jīng)濟增長預期目標為5%左右，符合穩(wěn)就業(yè)、防風險、惠民生的需要，也有經(jīng)濟增長潛力和有利條件支撐，并與中長期發(fā)展目標相銜接?！墩ぷ鲌蟾妗菲鸩萁M負責人、國務院研究室主任沈丹陽認為，設定5%左右的增長目標符合中國實際，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，是可以實現(xiàn)的。他指出，當前中國經(jīng)濟持續(xù)回升向好，以人工智能為代表的科技火爆出圈，文化旅游消費繁榮活躍，企業(yè)信心增強，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）、房地產(chǎn)銷售、集裝箱吞吐量等指標數(shù)據(jù)也印證了經(jīng)濟運行的良好態(tài)勢。此外，新產(chǎn)業(yè)、新動能快速成長，新能源汽車、光伏、造船等一批產(chǎn)業(yè)達到全球領先水平，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和活力將進一步激發(fā)。

宏觀經(jīng)濟政策和各方面政策舉措提供了強有力的支持。一攬子增量政策和存量政策正持續(xù)發(fā)揮作用，特別是今年實施多年未有的更加積極有為的宏觀政策組合，勢必為經(jīng)濟增長提供強有力的政策支撐。宏觀經(jīng)濟政策實際上還留有后手，將會依據(jù)形勢變化動態(tài)調(diào)整、積極應對。

中國首席經(jīng)濟學家論壇理事長連平認為，5%左右的目標兼顧了四方面因素的考量。實現(xiàn)5%的增長速度有助于穩(wěn)就業(yè)和防風險；從中長期來看，中國要在“十四五”收官之年達成預期目標實現(xiàn)2035年遠景目標，經(jīng)濟必須保持4.5%以上的增速；中國經(jīng)濟本身具有強有力的增長潛力和有利條件，完善的工業(yè)生產(chǎn)基礎和超大規(guī)模的消費潛力將為經(jīng)濟增長提供必要的基礎條件。針對近年來日益嚴峻的外部環(huán)境和內(nèi)需不足的情況，經(jīng)濟發(fā)展有調(diào)整也有壓力。

東方金誠國際信用評估有限公司首席宏觀分析師王青指出，當前我國具備5.0%-6.0%的經(jīng)濟增長潛力，而且也是在2021-35年“實現(xiàn)經(jīng)濟總量或人均收入翻一番”的基本要求。今年GDP增速目標繼續(xù)設在“5.0%左右”，有助于各地各部門動員各類經(jīng)濟資源，推動實際經(jīng)濟增速保持在5.0%左右的中高速增長水平，進而為有效保障民生就業(yè)、維護金融穩(wěn)定、應對外部不確定性，以及推動新舊增長動能平穩(wěn)接續(xù)轉換奠定基礎。

在今年發(fā)展主要預期目標中，居民消費價格（CPI）漲幅從上年的3%左右下調(diào)到2%左右，這是2004年以來物價控制目標首次低于3%。李強指出，居民消費價格漲幅設在2%左右，目的在于通過各項政策和改革共同作用，改善供求關系，使價格總水平處在合理區(qū)間。《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛進一步表示，今年政府工作報告將物價目標調(diào)整為2%，傳遞了更積極、更鮮明的政策信號，主要考慮是當前我國物價下行壓力大于上漲壓力。

北京大學經(jīng)濟學院教授蘇劍指出，當前通貨膨脹率已低于1%，去年年底的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，確保物價合理回升，即從過去兩年0.2%的水平回升至接近2%的水平。設定2%左右的通貨膨脹率目標，既體現(xiàn)了對當前經(jīng)濟形勢的判斷——即通貨緊縮狀況可能持續(xù)，也蘊含了兩層含義：一是將通貨膨脹率控制在2%以內(nèi)，二是期望將其推高至接近2%的水平。從當前情況分析，更傾向于后者，即政府期望通貨膨脹率能夠回升至2%左右。

第三方宏觀政策研究機構Fost首席宏觀經(jīng)濟學家馮建林表示，2%的目標更合理，但實現(xiàn)難度較大，需要政策上的有效手段。萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰指出，CPI下調(diào)到2%，一方面說明當前面臨著比較嚴峻的通貨緊縮風險的挑戰(zhàn)，而保持物價穩(wěn)定，或者是溫和的物價上漲，是經(jīng)濟增長的一個必然要求；另一方面，通脹目標的下調(diào)也和中國從高增長發(fā)展階段到高質(zhì)量發(fā)展階段的變化相匹配。

對于擴大內(nèi)需，《政府工作報告》提出了四項主要措施：加大逆周期宏觀政策力度，通過綜合財政貨幣政策改善供求關系；著力提振消費，釋放需求側潛力；加強和規(guī)范內(nèi)卷式價格戰(zhàn)，使價格反映質(zhì)量，避免劣幣驅逐良幣；更大力度穩(wěn)住樓市和股市，資產(chǎn)價格形態(tài)的改變可以提振消費，促進物價溫和回升。

今年的政府工作報告提出，赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點，赤字規(guī)模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元；新增地方政府專項債規(guī)模為4.4萬億元，較上年增加5000億元，發(fā)行1.3萬億元超長期特別國債，較上年增加3000億元。粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒指出，赤字率首次達到4%左右，超過2020年疫情時3.6%以上的赤字率水平，為2008年本輪積極財政政策實施以來的最高水平，體現(xiàn)了中央推動經(jīng)濟回升向好的堅定決心。銀河證券資深宏觀分析師聶天奇認為，4%的赤字率背后蘊含了更客觀的物價判斷，從新增赤字規(guī)模5.66萬億元可以推算出，2025年名義GDP增速為4.9%，隱含GDP平減指數(shù)在零附近。結合今年2%的物價水平目標，政府工作報告對物價和財政收入的預期更加客觀有效，反映了財政加力的必要性。

王青表示，今年財政赤字規(guī)模較上年增加1.6萬億元，增量財政資金將主要用于三個方向：增加基層“三?！敝С?，包括增加各類養(yǎng)老金、醫(yī)保補助、發(fā)放育兒補貼等；重點強化財政對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；適度擴大中央預算內(nèi)投資。廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院高級研究員王運金指出，從廣義財政來看，全年廣義赤字率接近10%；超大規(guī)模的政府支出與債務安排超出市場預期，顯示出今年加快需求恢復、實現(xiàn)5%經(jīng)濟增長的巨大決心，預示著將會有更大的政策操作空間。