教育關(guān)乎國(guó)家和民族的未來(lái)，與個(gè)人發(fā)展密切相關(guān)。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員周世虹建議實(shí)行從幼兒園到高中的13年免費(fèi)教育。

我國(guó)自1986年起實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，規(guī)定九年義務(wù)教育制度，并要求學(xué)生在中考后分別進(jìn)入普通高中或中等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。然而，隨著時(shí)代進(jìn)步和科技發(fā)展，普及初中教育已不能滿足社會(huì)發(fā)展需求。幼兒園階段的教育對(duì)兒童成長(zhǎng)至關(guān)重要，高中階段是學(xué)習(xí)能力最強(qiáng)的時(shí)期，這兩個(gè)階段的教育缺失會(huì)對(duì)人的成長(zhǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)初中生升入高中、中職的比例為88.20%，但仍有11.80%的初中生未能繼續(xù)深造，且有19.04%的學(xué)生未完成高中或中職學(xué)業(yè)。家庭經(jīng)濟(jì)困難是主要原因之一。周世虹認(rèn)為，免費(fèi)教育可以促進(jìn)教育公平，讓能力和努力成為個(gè)人成功的主要因素。

國(guó)內(nèi)已有多個(gè)省市先行先試。2007年，廣東省珠海市開(kāi)始對(duì)戶籍中小學(xué)生實(shí)行12年免費(fèi)教育；2012年，內(nèi)蒙古自治區(qū)成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育的省級(jí)行政區(qū)；2016年，陜西省實(shí)行13年免費(fèi)教育?？紤]到財(cái)政壓力，周世虹建議分期實(shí)施，先從高中階段開(kāi)始，再逐步擴(kuò)展至幼兒園階段，最終實(shí)現(xiàn)免除學(xué)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)的目標(biāo)。

近年來(lái)，生成式人工智能技術(shù)迅速發(fā)展，但相關(guān)法律規(guī)范滯后。盡管?chē)?guó)家網(wǎng)信辦等七部門(mén)于2023年7月10日公布了《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，但仍缺乏高位階的專門(mén)立法?，F(xiàn)有規(guī)范難以應(yīng)對(duì)技術(shù)可能引發(fā)的各種社會(huì)問(wèn)題。

周世虹指出，完善生成式人工智能立法具有現(xiàn)實(shí)意義。首先，這有助于保障技術(shù)健康發(fā)展，保護(hù)個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全，維護(hù)社會(huì)秩序。例如，《暫行辦法》在算法透明度、數(shù)據(jù)來(lái)源合法性等問(wèn)題上未明確責(zé)任劃分，也未明確規(guī)定生成內(nèi)容的著作權(quán)歸屬。其次，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)和深度偽造技術(shù)等新問(wèn)題也需要納入統(tǒng)一立法框架。此外，立法還可以推動(dòng)倫理和道德建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)和開(kāi)發(fā)者遵循倫理規(guī)范。最后，這也是適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作的需要。通過(guò)專項(xiàng)立法，我國(guó)可以在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)揮更大作用，維護(hù)技術(shù)利益和國(guó)家利益。

基于此，周世虹建議將生成式人工智能納入專項(xiàng)立法，明確各方責(zé)任，完善監(jiān)管機(jī)制，并設(shè)立AI生成內(nèi)容標(biāo)識(shí)制度。他認(rèn)為，科學(xué)合理的立法能在技術(shù)帶來(lái)便利的同時(shí)，減少風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與社會(huì)的良性互動(dòng)和發(fā)展。