4月2日,香港《南華早報(bào)》援引法律專家及政治分析人士的觀點(diǎn)指出,《中華人民共和國反壟斷法》中的多項(xiàng)條款表明,監(jiān)管部門有權(quán)介入長和港口出售案。專家認(rèn)為,該法規(guī)的適用性主要取決于交易是否影響中國境內(nèi)市場。盡管長和注冊(cè)于開曼群島,但其業(yè)務(wù)運(yùn)營、管理團(tuán)隊(duì)及主要市場均以香港為中心,并深度參與中國內(nèi)地及全球市場。此外,盡管這筆交易不涉及中國境內(nèi)的港口,但對(duì)中國國內(nèi)供應(yīng)鏈的潛在威脅可能觸發(fā)國家安全審查。
同日,香港《大公報(bào)》再度刊發(fā)社論,批評(píng)長和出售港口的行為不得人心。社論援引多位全國政協(xié)委員、香港立法會(huì)議員和社會(huì)團(tuán)體組織的觀點(diǎn),認(rèn)為相關(guān)審查合情合理合法,國家利益有凌駕性,對(duì)于涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施的交易,接受國家審查是全球普遍做法。文章敦促長和集團(tuán)尊重國家利益,承擔(dān)基本責(zé)任義務(wù),改變錯(cuò)誤決定。
此前,長和與貝萊德牽頭的“BlackRock-TiL”財(cái)團(tuán)達(dá)成原則性協(xié)議,將出售其在23個(gè)國家43個(gè)港口的199個(gè)泊位的權(quán)益,價(jià)值高達(dá)230億美元。長和預(yù)計(jì)將從這筆交易中獲得190億美元現(xiàn)金,這一交易引起極大爭議。港媒《星島頭條》報(bào)道,接近長和高層的消息人士透露,長和不會(huì)在原定日期前簽訂任何關(guān)于出售巴拿馬港口的協(xié)議,這被媒體解讀為“暫緩交易”。
國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷二司負(fù)責(zé)人表示,將依法進(jìn)行審查,保護(hù)市場公平競爭,維護(hù)社會(huì)公共利益。上海市光明律師事務(wù)所律師付永生指出,如果相關(guān)交易影響中國市場的公平競爭,國家市場監(jiān)督管理總局可實(shí)施反壟斷措施,例如附條件批準(zhǔn)或禁止交易。他還提到,若協(xié)議中包含“分手費(fèi)”等條款,則相關(guān)責(zé)任仍須履行。由于原交易正涉及反壟斷調(diào)查,新交易可能引發(fā)監(jiān)管部門的密切關(guān)注,甚至被視為規(guī)避審查的嘗試。
上海海事大學(xué)法學(xué)院副教授彭宇也認(rèn)為,監(jiān)管部門有權(quán)介入這筆交易,相關(guān)法律依據(jù)可能涉及《中華人民共和國反壟斷法》的相關(guān)條款。他指出,貨主遭受歧視性待遇的風(fēng)險(xiǎn)客觀存在,需要通過法律威懾、供應(yīng)鏈多元化以及國際合作等手段加以制衡。
此前,香港《大公報(bào)》已經(jīng)多次刊發(fā)評(píng)論,批評(píng)長和集團(tuán)的這筆交易將會(huì)損害國家利益。美國總統(tǒng)特朗普則對(duì)這筆交易大加贊揚(yáng),稱“美國正在奪回巴拿馬運(yùn)河”。全國政協(xié)副主席梁振英表示,國家利益有凌駕性,美國人提出的要求也不是單純的商業(yè)行為,而是為了他們的國家利益。全國政協(xié)委員、立法會(huì)議員管浩鳴指出,長和此次港口買賣并不是一般的交易,因?yàn)槊绹缜耙呀?jīng)表明目的,一點(diǎn)都沒有把這個(gè)交易視為普通的商業(yè)行為,而是對(duì)我國充滿敵意的行動(dòng)。因此不能當(dāng)成普通的買賣交易,在這樣的背景下,企業(yè)應(yīng)主動(dòng)向國家相關(guān)部門進(jìn)行詢問。
多個(gè)同鄉(xiāng)社團(tuán)表示,國家市場監(jiān)督管理總局依法審查有利于全球航運(yùn)行業(yè)的有序、公平運(yùn)作。全國政協(xié)常委、香港廣東社團(tuán)總會(huì)主席龔俊龍表示,若長和交易得以落實(shí),貝萊德集團(tuán)將掌握全球重要港口的運(yùn)營,可能涉及行業(yè)壟斷,將對(duì)包括中國在內(nèi)的多國海運(yùn)業(yè)務(wù)有直接影響。因此,國家審查本次交易,是為全球航運(yùn)行業(yè)的有序、公平運(yùn)作而展現(xiàn)出的大國擔(dān)當(dāng)。香港作為國際金融中心和國際航運(yùn)中心,在維護(hù)全球航運(yùn)業(yè)的有序公平運(yùn)作方面責(zé)無旁貸。
3月27日,在中國外交部例行記者會(huì)上,有記者就長江和記集團(tuán)出售海外港口一事提問。中國外交部發(fā)言人郭嘉昆表示,有關(guān)具體情況建議向中方主管部門詢問,并強(qiáng)調(diào)中方一貫堅(jiān)決反對(duì)利用經(jīng)濟(jì)脅迫、霸道霸凌侵犯損害他國正當(dāng)權(quán)益的行為。