2020年1月15日，中美簽署《中華人民共和國(guó)政府和美利堅(jiān)合眾國(guó)政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議》（即中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議）。協(xié)議生效后，中方秉持契約精神，努力克服突如其來的疫情沖擊及隨之而來的供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、全球?jīng)濟(jì)衰退等多重不利因素影響，推動(dòng)落實(shí)協(xié)議。美方多次發(fā)布聲明，肯定中方落實(shí)協(xié)議成效。反觀美方，持續(xù)加嚴(yán)出口管制、加碼制裁中國(guó)企業(yè)，數(shù)次違反協(xié)議義務(wù)。

美方近期先后發(fā)布“美國(guó)第一”貿(mào)易、投資政策備忘錄和“美國(guó)第一”貿(mào)易政策報(bào)告執(zhí)行摘要，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品全面加征額外關(guān)稅，包括以芬太尼等問題為由對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅、征收“對(duì)等關(guān)稅”并進(jìn)一步加征50%關(guān)稅，還針對(duì)中國(guó)海事、物流和造船業(yè)提出征收港口費(fèi)等301調(diào)查限制措施。這些以關(guān)稅等為威脅、要挾的限制措施是錯(cuò)上加錯(cuò)，再次暴露了美方典型的單邊主義、霸凌主義本質(zhì)，既違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更與多邊主義背道而馳，將對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生嚴(yán)重影響。中方已根據(jù)國(guó)際法基本原則和法律法規(guī)，采取必要反制措施。

美國(guó)對(duì)貿(mào)易伙伴采取的關(guān)稅等經(jīng)貿(mào)限制措施，使原有成熟的全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈被人為切斷，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的自由貿(mào)易規(guī)則被打破，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重干擾，傷害包括美國(guó)在內(nèi)的各國(guó)人民福祉，傷害經(jīng)濟(jì)全球化。

中方始終認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏。作為發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)制度不同的兩個(gè)大國(guó)，中美雙方在經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)分歧和摩擦是正常的，關(guān)鍵要尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，通過對(duì)話協(xié)商找到妥善解決問題的辦法。

為澄清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事實(shí)，闡明中方對(duì)相關(guān)問題的政策立場(chǎng)，中國(guó)政府特發(fā)布此白皮書。

一、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏

中美建交以來，雙邊貿(mào)易投資合作成果豐碩，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。中美兩國(guó)間擁有廣泛共同利益和廣闊合作空間，維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益，也有利于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事實(shí)證明，中美合則兩利、斗則俱傷，中美經(jīng)貿(mào)合作是互利共贏的必然選擇。