李志宏還提到,目前主要矛盾是旅客在購買機票時自愿選擇了特定航空服務(wù)產(chǎn)品,也勾選了相應(yīng)的運輸條件和客票使用條件,但發(fā)生糾紛時往往聲稱“不了解內(nèi)容”,或者事后對勾選的內(nèi)容提出反悔,長此以往將無法形成穩(wěn)定的運輸合同預(yù)期,對于遵守運輸條件和客票使用條件的旅客也不公平。
落地“階梯費率”
中國民用航空局發(fā)布的《關(guān)于改進民航票務(wù)服務(wù)工作的通知》規(guī)定,航空公司要合理確定客票退改簽收費標(biāo)準(zhǔn),退票費不得高于客票的實際銷售價格。要制定機票退改簽收費“階梯費率”,即根據(jù)不同票價水平和時間節(jié)點等,設(shè)定合理的梯次收費標(biāo)準(zhǔn),不能簡單規(guī)定特價機票一律不得退改簽。同時規(guī)定,OTA平臺、銷售代理企業(yè)不得擅自更改航空公司的退改簽收費標(biāo)準(zhǔn),嚴禁在退改簽收費標(biāo)準(zhǔn)之外向旅客加收額外費用。
從實踐中看,不同航空公司目前并未設(shè)置統(tǒng)一的機票退改標(biāo)準(zhǔn)。有時即使是同一航空公司的不同航班,退改規(guī)則也可能存在差異。因此,有消費者呼吁,應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的機票退改標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)起飛時間遠近劃定階梯退改票價。
受訪專家認為,從航空業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)律來看,尚不需要設(shè)置統(tǒng)一的退改標(biāo)準(zhǔn)。
李志宏介紹,航空運輸業(yè)是充分競爭的行業(yè),為廣大旅客或者潛在航空旅客提供多樣化、差異化的航空服務(wù)產(chǎn)品,才更加符合市場規(guī)律和旅客根本利益的發(fā)展方向。在服務(wù)需求多樣化的背景下,強行設(shè)立統(tǒng)一的機票退改標(biāo)準(zhǔn),并不一定符合旅客的利益。
“如果機票價格足夠便宜,大部分旅客可以接受不能退改簽或者收取較高退改費用的使用限制,這體現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)的對等,保證了航空運輸市場上始終存在滿足價格敏感客戶需求的低價產(chǎn)品;如果強行要求這樣的產(chǎn)品與全價票適用同樣的退改標(biāo)準(zhǔn),最終會導(dǎo)致這些低價產(chǎn)品消失,損害消費者的利益?!崩钪竞暾f。
今年9月,武漢市的程先生在某平臺花費400元購買了一張9月29日的機票。起飛前一天下午,他接到一個自稱是訂票平臺的電話,稱他的航班因飛機故障需要退票,并表示會給他300元補償費
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