美國一周內(nèi)三次公布232調(diào)查聚焦關(guān)鍵礦物安全風(fēng)險

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2025-04-16 21:49:06 第一財經(jīng)

美國總統(tǒng)特朗普簽署了一項行政命令，對美國依賴進口加工關(guān)鍵礦物及其衍生產(chǎn)品的國家安全風(fēng)險展開調(diào)查。根據(jù)1962年《貿(mào)易擴張法》第232條，特朗普指示美國商務(wù)部長盧特尼克啟動這項調(diào)查。

白宮表示，加工過的關(guān)鍵礦物及其衍生產(chǎn)品是美國國防工業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)鍵組成部分，廣泛應(yīng)用于噴氣發(fā)動機、導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)、先進計算、雷達(dá)系統(tǒng)、先進光學(xué)和安全通信設(shè)備等。值得注意的是，這是特朗普政府在一周之內(nèi)公布的第三起232調(diào)查。

北京廣問律師事務(wù)所合伙人管健認(rèn)為，這類調(diào)查更像是美方針對特定產(chǎn)品和行業(yè)的“對等關(guān)稅”，旨在保護某些特定產(chǎn)業(yè)免受外部影響。白宮聲明中詳細(xì)界定了關(guān)鍵礦物的定義：包括美國地質(zhì)調(diào)查局根據(jù)《2020年能源法》發(fā)布的“關(guān)鍵礦物清單”中的礦物以及鈾；稀土元素則指美國能源部確定的17種元素及后續(xù)官方報告或出版物中新增的元素；加工過的關(guān)鍵礦物是指從礦石開采后經(jīng)過一系列處理轉(zhuǎn)化為金屬、金屬粉末或主合金的關(guān)鍵礦物；衍生產(chǎn)品則包括所有使用這些加工過的礦物作為投入的商品，如半導(dǎo)體晶片、陽極和陰極、永磁體、電動汽車、電池、智能手機等。

白宮還明確了商務(wù)部在進行232調(diào)查時應(yīng)評估的因素，包括確定美國進口的所有加工關(guān)鍵礦物及其衍生產(chǎn)品的來源國及潛在風(fēng)險。商務(wù)部長需在命令發(fā)布之日起90天內(nèi)提交一份臨時報告草案，并在調(diào)查開始后180天內(nèi)向總統(tǒng)提交最終報告和建議。通常232調(diào)查的開展時間是在270天內(nèi)，但這一時限并非固定，期間是否舉行聽證會等環(huán)節(jié)都是可選項。

此前，特朗普政府已宣布開啟針對半導(dǎo)體和藥品的232條款調(diào)查。這些調(diào)查涉及半導(dǎo)體基板、裸晶圓、傳統(tǒng)芯片、尖端芯片、微電子產(chǎn)品及藥品和其成分。管健指出，相比通過宣布國家經(jīng)濟緊急狀態(tài)依據(jù)《國際經(jīng)濟緊急權(quán)力法》制定新關(guān)稅計劃，“232調(diào)查”具有相對明確的程序，包括調(diào)查期、評論期、聽證會等，雖然IEEPA加關(guān)稅速度快，但232調(diào)查這一手段更為完整和成熟。

(責(zé)任編輯：張佳鑫 0764)

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