近期特朗普發(fā)動(dòng)的“關(guān)稅戰(zhàn)”在全球引發(fā)動(dòng)蕩。他一度宣布對(duì)全球其他國家實(shí)施“對(duì)等關(guān)稅”，并將對(duì)華輸入美國的關(guān)稅稅率提高到145%。然而，特朗普政府隨后又宣布豁免包括中國電子產(chǎn)品在內(nèi)的“對(duì)等關(guān)稅”。中國商務(wù)部對(duì)此回應(yīng)稱，這是美方邁出的一小步。但緊接著，美國總統(tǒng)特朗普在當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日發(fā)文否認(rèn)了任何關(guān)稅“豁免”，相關(guān)產(chǎn)品只是被轉(zhuǎn)移到另一個(gè)關(guān)稅類別。美國商務(wù)部長盧特尼克也表示，對(duì)部分電子產(chǎn)品的關(guān)稅豁免只是暫時(shí)性的。這些言論讓特朗普政府的關(guān)稅政策顯得更加混亂。

針對(duì)特朗普混亂不堪的關(guān)稅戰(zhàn)對(duì)中國的影響，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院于4月11日舉行了一場主題為“特朗普的對(duì)等關(guān)稅政策及其可能的影響”的沙龍。張軍老師在發(fā)言中指出，貿(mào)易戰(zhàn)和對(duì)等關(guān)稅的討論非常多，復(fù)旦經(jīng)濟(jì)學(xué)院有很多人從事貿(mào)易研究、產(chǎn)業(yè)政策及宏觀經(jīng)濟(jì)研究，應(yīng)該有所參與和貢獻(xiàn)。當(dāng)晚的討論涵蓋了對(duì)等關(guān)稅提出的背景、美國的政治生態(tài)、中美貿(mào)易不平衡的根源等議題，讓參與者對(duì)中國在全球貿(mào)易和投資格局中的地位有了更多認(rèn)識(shí)。

中美貿(mào)易不平衡是一個(gè)長期存在的問題。早在1999年朱镕基總理訪問美國時(shí)就在MIT演講中提到中美貿(mào)易逆差問題。當(dāng)時(shí)，斯坦福大學(xué)的劉遵義教授團(tuán)隊(duì)對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了研究。盡管香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易使得美國公布的逆差統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比中國公布的大得多，但主要爭論集中在統(tǒng)計(jì)口徑上。隨著時(shí)間推移，這一問題不斷升級(jí)，成為多屆美國政府關(guān)注的重點(diǎn)。

薩繆爾森在2003年的《經(jīng)濟(jì)展望雜志》上發(fā)表文章，認(rèn)為生產(chǎn)外包至少對(duì)美國就業(yè)有傷害。他舉了一個(gè)例子，北卡羅萊納州的一家銀行將客服中心外包到印度，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貑T工失業(yè)。而他的學(xué)生巴格瓦蒂則反駁了這一觀點(diǎn)，認(rèn)為生產(chǎn)外包會(huì)帶來更多的經(jīng)濟(jì)增量，增加美國福利?？唆敻衤畛踔С职透裢叩俚挠^點(diǎn)，但在去年五月份的文章中反思了自己的看法，認(rèn)為薩繆爾森的觀點(diǎn)更符合當(dāng)前情況。

特朗普政府對(duì)全球加征關(guān)稅的舉動(dòng)，類似于二戰(zhàn)后美國推動(dòng)《關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）的動(dòng)議，試圖重新考慮全球貿(mào)易規(guī)則，并以美國利益為核心。考慮到中國資本在全球迅速布局和投資，未來幾十年內(nèi)，中國將在全球貿(mào)易中扮演重要角色。因此，中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)在未來可能變得無意義。

中美貿(mào)易不平衡并不簡單代表貿(mào)易擂臺(tái)上的輸贏，而是兩國在許多方面差異的體現(xiàn)。美國在制造業(yè)方面不如中國及其他東亞國家，但在科技、金融等領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。貿(mào)易不平衡維持了美國長達(dá)半個(gè)世紀(jì)的貨幣和金融霸主地位。東亞地區(qū)的高儲(chǔ)蓄和低消費(fèi)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了貿(mào)易順差，這并非簡單的貿(mào)易政策問題。

美國的問題在于全球化過程中未能處理好底層民眾的福利保障，相比之下，歐洲在這方面做得更好。貿(mào)易不平衡反而可能是中國和東亞面臨的真正問題。東亞的技術(shù)進(jìn)步主要依靠制造業(yè)，與歐美的基礎(chǔ)研究不同。東亞國家受到傳統(tǒng)文化影響，更注重制造立國。中國作為一個(gè)大國，需要處理好需求問題，通過分散出口市場和加快海外直接投資來促進(jìn)出口。同時(shí)，必須釋放國內(nèi)潛在消費(fèi)需求，形成支撐內(nèi)循環(huán)的總需求。

地方政府的支持和補(bǔ)貼導(dǎo)致新能源汽車產(chǎn)能過剩，這涉及政府體系的激勵(lì)導(dǎo)向問題。建議政府增加對(duì)家庭的轉(zhuǎn)移支付和收入支持，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確保企業(yè)有足夠的盈利空間。特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)或許給了中國一個(gè)決心改變的機(jī)會(huì)，解決擴(kuò)大內(nèi)需的堵點(diǎn)，應(yīng)對(duì)沖擊的同時(shí)做好自己的事情。

關(guān)于美元霸權(quán)和貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)系，張軍認(rèn)為美國既想保持貿(mào)易赤字以維持美元地位，又希望通過貿(mào)易戰(zhàn)減少赤字，這種做法在邏輯上是矛盾的。人民幣國際化需要中國成為貿(mào)易赤字國家，但中國不會(huì)輕易放棄現(xiàn)有優(yōu)勢。對(duì)于海湖莊園協(xié)議，中國反應(yīng)強(qiáng)硬，不會(huì)輕易妥協(xié)。資本市場方面，國家隊(duì)成立平準(zhǔn)基金有助于穩(wěn)定市場，但長期來看需要非銀行金融機(jī)構(gòu)持有更多股票。這些政策思路有助于應(yīng)對(duì)對(duì)等關(guān)稅的沖擊。