圍繞特朗普發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，一場(chǎng)牽動(dòng)憲法權(quán)威的司法角力正在美國(guó)拉開(kāi)帷幕。4月16日，加利福尼亞州州長(zhǎng)加文·紐森宣布就關(guān)稅問(wèn)題起訴特朗普政府，批評(píng)其濫用關(guān)稅政策的行為違法，給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重混亂和破壞。加州成為全美第一個(gè)就關(guān)稅問(wèn)題起訴特朗普政府的州。

加州將在舊金山聯(lián)邦法院提起訴訟，以尋求停止美國(guó)總統(tǒng)特朗普的關(guān)稅。有分析認(rèn)為，加州對(duì)特朗普政府的法律挑戰(zhàn)凸顯了關(guān)稅議題在該州的重要性。在特朗普挑起全球關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)后，紐森敦促其他國(guó)家直接與加州談判，以避免被施加報(bào)復(fù)性關(guān)稅。然而，這一策略可能削弱加州與特朗普政府的關(guān)系。

以經(jīng)濟(jì)總量計(jì)算，加州可被視為世界第五大經(jīng)濟(jì)體，僅次于美國(guó)、中國(guó)、德國(guó)和日本。加州也是美國(guó)最大的進(jìn)口州和第二大出口州，墨西哥、加拿大和中國(guó)是其三大貿(mào)易伙伴。加州高度依賴(lài)全球貿(mào)易，從農(nóng)業(yè)到高科技產(chǎn)業(yè)都受到影響。前首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)倫尼·門(mén)東卡表示，美國(guó)是全球貿(mào)易的最大受益者，而加州對(duì)國(guó)際活動(dòng)的依賴(lài)程度更高。特朗普的“非法關(guān)稅”不僅推高物價(jià)，還威脅了就業(yè)。

加州擁有全美最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，是美國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品出口州，主要出口堅(jiān)果、西紅柿、葡萄酒和大米等農(nóng)產(chǎn)品。關(guān)稅可能對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者造成數(shù)億到數(shù)十億美元不等的經(jīng)濟(jì)損失。2022年，加州的農(nóng)產(chǎn)品出口總額接近240億美元。杏仁是加州重要的農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)品，占農(nóng)產(chǎn)品海外銷(xiāo)售額的約20%，占該州整體出口的2.5%。在特朗普首個(gè)任期發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)，中國(guó)曾對(duì)美國(guó)征收了55%的反制性關(guān)稅，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匦尤史N植業(yè)損失數(shù)億美元。此外，加州葡萄酒廠商也面臨加拿大的報(bào)復(fù)性關(guān)稅和市場(chǎng)沖擊。

除了農(nóng)業(yè)，加州的硅谷擁有大量科技企業(yè)，多家科技巨頭在此前的股市動(dòng)蕩中受到重創(chuàng)。關(guān)稅實(shí)施后，總部位于硅谷核心地帶丘珀蒂諾的蘋(píng)果公司預(yù)計(jì)將受到嚴(yán)重沖擊。目前，蘋(píng)果公司幾乎所有標(biāo)志性產(chǎn)品都在中國(guó)完成組裝，超過(guò)80%的iPhone仍在中國(guó)制造。關(guān)稅嚴(yán)重的不確定性可能會(huì)讓美國(guó)在人工智能、半導(dǎo)體和清潔能源等技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展變得更為復(fù)雜。

由于加州政府過(guò)度依賴(lài)資本利得稅和企業(yè)家的所得稅，該州財(cái)政收入可能因連日來(lái)的美股暴跌而受到重創(chuàng)。關(guān)稅還可能對(duì)加州此前遭受的嚴(yán)重山火后的重建工作產(chǎn)生消極影響。加拿大木材、墨西哥石膏板和中國(guó)家電的價(jià)格上漲將推高成本。加拿大人抵制前往美國(guó)旅游，對(duì)加州也造成了嚴(yán)重打擊，紐森呼吁加拿大人回到加州享受美酒、陽(yáng)光和沖浪。

不過(guò)，加州相當(dāng)一部分普通選民更傾向于與白宮緩和關(guān)系。在一項(xiàng)調(diào)查中，43%的登記選民表示，該州的民主黨官員“過(guò)于對(duì)抗”，而47%的受訪民主黨選民希望當(dāng)?shù)毓賳T采取更激進(jìn)的對(duì)抗策略。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日上午，加州總檢察長(zhǎng)羅布·邦塔和州長(zhǎng)紐森在加州北區(qū)地方法院提起訴訟，質(zhì)疑特朗普援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收關(guān)稅的做法。他們表示，未經(jīng)國(guó)會(huì)同意，總統(tǒng)不能征收關(guān)稅。憲法賦予國(guó)會(huì)財(cái)政大權(quán)，即制定和征收稅費(fèi)、關(guān)稅和消費(fèi)稅的權(quán)力。特朗普正試圖凌駕于國(guó)會(huì)之上，破壞三權(quán)分立。

《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》于1977年頒布，賦予美國(guó)總統(tǒng)在國(guó)家緊急狀態(tài)期間采取重大經(jīng)濟(jì)措施和實(shí)施制裁的權(quán)力。特朗普是首位動(dòng)用該法案征收關(guān)稅的美國(guó)總統(tǒng)，他此前表示美國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易逆差構(gòu)成了“國(guó)家緊急狀態(tài)”。不過(guò)，《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》并未明確涉及關(guān)稅，包括加州政府在內(nèi)的其他訴訟團(tuán)體據(jù)此認(rèn)為，特朗普不能援引該法加征關(guān)稅。

美國(guó)歷史上曾發(fā)生州政府因關(guān)稅問(wèn)題對(duì)抗聯(lián)邦政府的案例?，F(xiàn)代，州政府起訴聯(lián)邦政府的事件亦不鮮見(jiàn)。自今年1月上臺(tái)后，特朗普的多項(xiàng)命令面臨來(lái)自多個(gè)州檢察總長(zhǎng)的挑戰(zhàn)。截至3月，已有來(lái)自20個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)的總檢察長(zhǎng)指控特朗普政府的大規(guī)模裁員行為違法。針對(duì)特朗普中止非法移民子女的出生公民權(quán)的行政令，也有22個(gè)州對(duì)特朗普政府提起訴訟。法律專(zhuān)家認(rèn)為，在任何個(gè)體或州政府起訴聯(lián)邦政府的案例中，原告必須主張并證明其已經(jīng)或即將遭受損害，且損害系由被告造成。最終爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)是：在使白宮與反對(duì)黨控制的州政府對(duì)立的這類(lèi)高度政治化的訴訟中，聯(lián)邦法院應(yīng)當(dāng)扮演何種角色。