近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，對自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署。該文件從增強對外貿(mào)易綜合競爭力、促進投資自由化便利化、打造高能級科技創(chuàng)新生態(tài)等方面規(guī)劃了具體的五年“施工圖”，有助于更好地發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的先行先試作用，進一步推動高水平對外開放。

文件指出，經(jīng)過五年的探索，目標是全面提升自由貿(mào)易試驗區(qū)的制度型開放水平和系統(tǒng)性改革成效，形成更加完善的以貿(mào)易、投資、資金流動、交通運輸、人員往來和數(shù)據(jù)安全有序流動為重點的政策體系。同時，強調(diào)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群能級躍升，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，打造更高層次、更優(yōu)營商環(huán)境、更強輻射作用的改革開放新高地。

商務(wù)部研究院學位委員會委員白明表示，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略是推進高水平對外開放、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。文件在原有自由貿(mào)易試驗區(qū)實踐取得較大成果的基礎(chǔ)上提出了新的要求和部署，體現(xiàn)了我國堅持高水平對外開放的決心與信心。通過更加開放的大門，要讓其“越開越好”。

具體來看，文件提出要增強對外貿(mào)易綜合競爭力，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，增強服務(wù)貿(mào)易發(fā)展活力，支持數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。例如，探索建立生物醫(yī)藥企業(yè)進口研發(fā)用物品“白名單”制度，允許免予辦理進口藥品通關(guān)單；探索建立進口食藥物質(zhì)“白名單”制度，允許食品用途的食藥物質(zhì)按實際用途通關(guān)；支持新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展，符合條件的企業(yè)按規(guī)定申請認定技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)。

此外，文件還強調(diào)要促進投資自由化便利化，提升市場開放水平，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，更大力度吸引和利用外資。例如，允許符合條件的區(qū)內(nèi)外資企業(yè)開展電影后期制作服務(wù)。

近年來，商務(wù)部在自貿(mào)試驗區(qū)率先推出一系列引領(lǐng)性和開創(chuàng)性的改革開放舉措，積極打造一流營商環(huán)境，為外資企業(yè)在華發(fā)展提供了有力支撐。數(shù)據(jù)顯示，2024年22個自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資282.5億美元，占全國的24.3%，比重較2023年進一步提升，對吸引外資產(chǎn)生顯著帶動作用。

聚焦重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新探索，文件提出要打造高能級科技創(chuàng)新生態(tài)，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，擴大國際科技交流合作。鼓勵自由貿(mào)易試驗區(qū)開展全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，支持有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用，開展民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）建設(shè)。

廣東外語外貿(mào)大學廣東國際戰(zhàn)略研究院副院長韓永輝認為，自貿(mào)試驗區(qū)作為我國開放程度最高、改革力度最大的區(qū)域，通過加強國際科技交流合作，可以吸引全球高端創(chuàng)新資源要素集聚，促進國內(nèi)外創(chuàng)新主體深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端躍升。

文件還明確要推動數(shù)據(jù)高效便利安全流動，建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，提升數(shù)據(jù)跨境流動便利化水平。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院院長桑百川表示，推動數(shù)據(jù)高效便利安全流動實際上是抓住了創(chuàng)新發(fā)展先進生產(chǎn)力的關(guān)鍵點，自貿(mào)試驗區(qū)的先行先試將為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入強大動能。

此外，文件提到要深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟，有序擴大金融開放。例如，擴大跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點，支持符合條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)開展合格境外有限合伙人試點。

文件強調(diào)，各有關(guān)地方、各部門要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下加大改革攻堅力度，結(jié)合實際抓好貫徹落實。