加州州長(zhǎng)紐森宣布，加州正起訴特朗普政府，成為首個(gè)因關(guān)稅政策對(duì)特朗普政府提起訴訟的州。此次訴訟質(zhì)疑特朗普政府對(duì)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》的使用是否合理，并要求法院宣布特朗普政府的系列關(guān)稅非法且無(wú)效。這是特朗普第二任期以來(lái)，加州對(duì)聯(lián)邦政府提起的第14起訴訟。

特朗普政府的關(guān)稅政策在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)巨大爭(zhēng)議。國(guó)會(huì)、企業(yè)界和智庫(kù)等各界紛紛發(fā)出反對(duì)聲音。數(shù)位共和黨參議員已聯(lián)合民主黨提出一項(xiàng)兩黨法案，要求總統(tǒng)在實(shí)施新關(guān)稅和提高關(guān)稅后的48小時(shí)內(nèi)通知國(guó)會(huì)，并解釋理由。如果無(wú)法在60天內(nèi)獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，該關(guān)稅政策將自動(dòng)失效。此外，還有一些共和黨參議員與民主黨人一起阻止對(duì)加拿大征收全面關(guān)稅。保守派智庫(kù)美國(guó)企業(yè)研究所指出，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)用來(lái)確定對(duì)美國(guó)貿(mào)易伙伴征收關(guān)稅的公式存在許多錯(cuò)誤。

對(duì)關(guān)稅政策合法性的質(zhì)疑主要集中在特朗普對(duì)總統(tǒng)權(quán)力的濫用上，即他援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》宣布美國(guó)進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)并加征系列關(guān)稅的做法。要了解這一法律的起源，需要回顧1976年福特總統(tǒng)簽署的《國(guó)家緊急狀態(tài)法》，該法案授權(quán)總統(tǒng)在危機(jī)期間繞過(guò)國(guó)會(huì)行動(dòng)，解鎖了100多項(xiàng)特殊法定權(quán)力。1977年通過(guò)的《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》正是這一法案下的緊急法規(guī)之一，賦予總統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的廣泛權(quán)力，以及處理來(lái)自外國(guó)的“任何不尋常威脅”的能力。

然而，《國(guó)家緊急狀態(tài)法》和《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》出臺(tái)的初衷是為了結(jié)束美國(guó)自1933年以來(lái)的國(guó)家緊急狀態(tài)，并限制總統(tǒng)的緊急權(quán)力。這兩項(xiàng)法案的內(nèi)在邏輯在于：緊急狀態(tài)應(yīng)是罕見(jiàn)和短暫的，不應(yīng)成為常態(tài)?？偨y(tǒng)的緊急權(quán)力不是為了解決長(zhǎng)期問(wèn)題，因此《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》從未被用于征收關(guān)稅。關(guān)稅制定是美國(guó)憲法賦予國(guó)會(huì)的權(quán)力，而非總統(tǒng)的權(quán)力。如果總統(tǒng)想要加征關(guān)稅，應(yīng)該首先向國(guó)會(huì)說(shuō)明，并由立法者按照常規(guī)程序決定是否采用。特朗普政府這種宣布緊急狀態(tài)來(lái)推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)和對(duì)外政策的行為，違背了《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》的精神，也遠(yuǎn)超出其職責(zé)范圍。