在廣州生活了十年的陳斌，家距離他上班的珠江新城區(qū)域不到10公里車程，但他每天上班都需要使用三種交通工具。陳斌先從住處騎電動(dòng)自行車到約3公里外的地鐵站，然后搭乘廣州地鐵5號線到五羊邨地鐵站，再尋找一輛共享單車騎行1.2公里到達(dá)公司。不過，他經(jīng)常出了五羊邨地鐵站后，很難找到共享單車。

對此，陳斌無奈地表示：“共享單車完全不夠用，能不能騎到都是看運(yùn)氣。但是一走到公司樓下，發(fā)現(xiàn)共享單車都停滿了?，F(xiàn)在就是上班的時(shí)候共享單車都在各個(gè)公司樓下，下班都在地鐵站周圍，反正該用的時(shí)候找不到?！?/p>

近日，《廣州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車適宜總量規(guī)模評估（2025年—2028年）》公開征求意見采納情況公布。與上一輪公示的反饋意見不同的是，本次反饋意見詳細(xì)披露了支持與反對的意見條數(shù)。今年2月，廣州市交通運(yùn)輸局發(fā)布《廣州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車適宜總量評估結(jié)果（2025—2028年）（征求意見稿）》，預(yù)計(jì)2025年—2028年期間，全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車適宜規(guī)模為30萬至48萬輛。與3年前的評估相比，適宜規(guī)模進(jìn)一步削減至少15萬輛，電動(dòng)自行車數(shù)量的猛增與出行轉(zhuǎn)移替代成為主要考量因素。

從公示結(jié)果看，“支持適宜總量規(guī)模較上一次總量規(guī)模降低數(shù)量”的意見是79條，而“反對本次適宜總量規(guī)模較上一次總量規(guī)模降低數(shù)量”的意見是73條。本次公開征求意見共收到反饋意見189條，還有23條意見是“建議做好合理投放的現(xiàn)場管理”，剩余14條為其他意見。

這輪關(guān)于共享電動(dòng)車“瘦身”的意見拉鋸，背后是日均上牌4000輛的電動(dòng)自行車“攻城略地”與非機(jī)動(dòng)車道管理壓力，以及市民“不用時(shí)堆成山，該用時(shí)找不到”的共享單車潮汐需求矛盾，也再次將一線城市共享單車是否過剩問題推向臺前。

縮減主因是電動(dòng)自行車數(shù)量猛漲，非機(jī)動(dòng)車陷入路權(quán)之爭。這是廣州第三次對共享單車進(jìn)行適宜總量規(guī)模評估。無論是支持還是反對降低共享單車總量規(guī)模的反饋意見，處理回復(fù)都是“將在制定投放計(jì)劃時(shí)具體考慮”。

2018年，廣州首次對共享單車進(jìn)行適宜總量規(guī)模評估。第一輪（2019年—2022年）全市的適宜規(guī)模為60萬至80萬輛，中心城區(qū)為40萬至50萬輛；第二輪（2022年—2025年）全市的適宜規(guī)模為45萬至65萬輛，中心城區(qū)為30萬至40萬輛；第三輪全市的適宜規(guī)模為30萬至48萬輛，中心城區(qū)為22萬至36萬輛。

就全市的適宜規(guī)?？偭縼砜?，廣州未來3年的共享單車較3年前預(yù)計(jì)減少15萬輛，較6年前預(yù)計(jì)減少30萬輛。

在2022年第二輪評估結(jié)果公示的反饋意見中，并未統(tǒng)計(jì)具體的反對或支持情況，而是公示了16條具體的反饋意見，其中多條意見要求進(jìn)一步減少共享單車規(guī)?；蚺漕~，未有反對意見。

廣州市交通運(yùn)輸部門表示，公開征求意見采納情況是根據(jù)反饋意見的具體情況來確定公布形式的。對比上一輪廣州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車適宜總量規(guī)模公開征求意見期間所收到的反饋意見，本次反饋意見主要圍繞總量規(guī)模的調(diào)整變化，而且支持降低總量規(guī)模與反對降低總量規(guī)模的意見相對集中，所以本次公布意見采納情況中予以具體說明。

廣州市交通運(yùn)輸部門進(jìn)一步指出，目前，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，他們組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展了新一輪（2025—2028年）全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車適宜總量評估，評估成果已完成征求部門意見、公開征求意見、專家咨詢論證等程序。經(jīng)報(bào)請市政府同意，新一輪（2025—2028年）的全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車適宜總量規(guī)模為30萬輛至48萬輛，其中，中心六區(qū)為22萬輛至36萬輛。下一步，廣州市交通運(yùn)輸部門將根據(jù)該適宜總量規(guī)模和管理辦法，組織開展中心六區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營配額投放工作。

本次《征求意見稿》明確表示，第三輪評估共享單車適宜規(guī)模進(jìn)一步降低的原因，一方面是電動(dòng)自行車登記上牌數(shù)量迅猛，出行占比逐年增加，電動(dòng)自行車對自行車出行產(chǎn)生較大的轉(zhuǎn)移替代，導(dǎo)致基于出行需求的預(yù)測規(guī)模有較大幅度降低；另一方面，隨著國內(nèi)各大城市對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的精細(xì)化，各地的投放運(yùn)營規(guī)模保持平穩(wěn)或有所降低。

陳斌看到廣州本次計(jì)劃縮減共享單車規(guī)模的消息，反應(yīng)跟大多數(shù)廣州市民一樣——是為電動(dòng)自行車讓路。他也提到，去年以來，周圍不少同事選擇直接騎行電動(dòng)車上班。去年底，廣州電動(dòng)自行車登記上牌量已超過560萬輛，目前仍以每天上牌約4000輛、每月上牌約10萬輛的速度增長。數(shù)量的猛漲也讓電動(dòng)自行車違規(guī)違法的現(xiàn)象加重，無疑加大了對非機(jī)動(dòng)車的管理壓力。

這也是陳斌一直不愿意全程騎電動(dòng)自行車上班的原因。在上下班高峰期，如果騎行電動(dòng)車需要穿行廣州最繁忙的主干道如黃埔大道、中山大道。他坦言：“有些路很不好走，有時(shí)候5至6輛電動(dòng)自行車在并行，很多會去搶機(jī)動(dòng)車道，塞在汽車中間，很危險(xiǎn)?，F(xiàn)在有些路開拓了非機(jī)動(dòng)車道，但也只能容納兩輛電動(dòng)車并行?！?/p>

因此，廣州近一年以來也在加大力度整治電動(dòng)自行車。去年12月30日，《廣州市電動(dòng)自行車管理規(guī)定》正式施行，明確規(guī)定投放經(jīng)營未懸掛本市登記號牌的互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車的行為屬于違規(guī)行為。

胡剛補(bǔ)充道，在電動(dòng)自行車相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)方面，政府應(yīng)著力規(guī)劃并建設(shè)電動(dòng)自行車道以及停車場，同時(shí)合理調(diào)整路權(quán)。具體而言，可適當(dāng)壓縮私家車車道，相應(yīng)增加電動(dòng)自行車車道。當(dāng)然，對于自行車的相關(guān)車道可以進(jìn)行合理調(diào)整。政府可對機(jī)動(dòng)車道和人力自行車道的規(guī)模進(jìn)行調(diào)控，為電動(dòng)自行車道拓展更廣闊的空間。

吳倩在使用共享單車時(shí)經(jīng)常遇到“不用時(shí)堆成山，該用時(shí)找不到”的情況。她在廣州黃埔區(qū)一個(gè)產(chǎn)業(yè)園上班，日常也是通過共享單車接駁地鐵到公司?！吧习嗟臅r(shí)候車都在公司樓下，下班的時(shí)候車又都在地鐵站周圍，很多時(shí)候都搶不到車騎，只能走半個(gè)小時(shí)去地鐵站”。

張毅認(rèn)為，當(dāng)前共享單車整體存在管理較為混亂的問題。例如，部分區(qū)域存在車輛扎堆占道現(xiàn)象，車輛使用率不高，甚至還存在部分車輛殘缺等情況，這些問題時(shí)有發(fā)生。從本質(zhì)上講，存在可優(yōu)化的空間。對共享單車精細(xì)化運(yùn)營、適當(dāng)優(yōu)化投放數(shù)量，從整體方向上看是合理且必要的。