石破茂出訪東南亞有何目的 強化區(qū)域合作！最近幾天，美國總統(tǒng)特朗普釋放了希望與中國緩和關(guān)稅戰(zhàn)的信號。美日之間也展開了關(guān)稅談判。美國政府內(nèi)部混亂導(dǎo)致特朗普的態(tài)度反復(fù)，大多數(shù)被美國“對等關(guān)稅”針對的國家和地區(qū)在尋求與美國談判的同時，更將重心放在尋找經(jīng)貿(mào)新增量和突破口上。這加速了“去美國化”，即降低美國的重要性，并減緩其參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，尤其是東盟地區(qū)，正成為各大經(jīng)濟(jì)體競相合作的方向。

日本首相石破茂從27日起對越南和菲律賓進(jìn)行為期四天的訪問，期間他將與越共中央總書記蘇林、越南總理范明政及菲律賓總統(tǒng)馬科斯分別舉行會談，加強與兩國在安保和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。這是石破茂在美國發(fā)起“無差別”關(guān)稅戰(zhàn)后的首次外訪，也是他年內(nèi)第二次訪問東南亞國家。今年1月，他曾訪問馬來西亞和印度尼西亞，這也是他去年10月就任日本首相以來首次出訪其他國家。

日本內(nèi)閣官房長官林芳正在記者會上表示，東南亞位于戰(zhàn)略要沖，強化關(guān)系是日本外交的最優(yōu)先事項之一。相較于1月的東南亞之行，石破茂此次訪問除了延續(xù)日本近年與相關(guān)國家的安保合作外，還加入了就美國政府的關(guān)稅措施交換意見的內(nèi)容，反映了日方對當(dāng)前國際局勢變化的急切應(yīng)對。

從長期來看，日本需要堅持自由貿(mào)易原則，積極尋求多邊合作，減少對單一市場的依賴。推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，東盟一直是日本的優(yōu)先方向。在日本主導(dǎo)的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）以及日本參與的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）中，都與東盟成員國有著廣泛的交集。

面對未來日美關(guān)系的不確定性，石破茂連續(xù)訪問東南亞國家，延續(xù)了日本對該地區(qū)的重視，聚焦東南亞在全球戰(zhàn)略中的重要地位，在多邊合作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全事務(wù)上展現(xiàn)出更加綜合和務(wù)實的態(tài)度。

不僅是日本，自特朗普政府本月初發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)以來，東南亞國家也成為國際外交舞臺上的焦點之一。中國元首近期對越南、馬來西亞、柬埔寨進(jìn)行了國事訪問，這是中國元首本年度的首次出訪，不僅延續(xù)了中國重視周邊外交方向、與東盟國家高頻互動的外交節(jié)奏，還釋放出深化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、加強商貿(mào)合作、進(jìn)一步推動區(qū)域一體化的明確信號。

中國與東盟的合作可謂得天獨厚。今年是中國-東盟建立對話關(guān)系34周年，也是中國-東盟自貿(mào)區(qū)成立15周年。數(shù)據(jù)顯示，中國和東盟雙邊貿(mào)易額已達(dá)9823億美元，雙方已連續(xù)5年互為最大貿(mào)易伙伴。中國海關(guān)總署新聞發(fā)言人呂大良表示，目前中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判已實質(zhì)性結(jié)束，雙方將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等新興領(lǐng)域拓展互利合作，共同促進(jìn)貿(mào)易便利化及包容發(fā)展。

西班牙首相桑切斯本月也訪問越南，雙方共同強調(diào)維護(hù)自由貿(mào)易的重要性。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐盟將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向亞洲，并探索與CPTPP成員加強合作。不少分析認(rèn)為，歐盟應(yīng)加強與RCEP成員國的深入合作交流，推進(jìn)這一框架下的中歐合作以及與東盟的合作。

隨著歐盟加速“向東看”，它與東南亞國家的合作前景已經(jīng)顯現(xiàn)：東盟或?qū)⒊蔀闅W盟最大農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方，橡膠、棕櫚油進(jìn)口量預(yù)計激增30%。其中，越南已承接歐盟7%的紡織訂單，并準(zhǔn)備新增10億美元對歐出口配額。

東南亞作為連接太平洋與印度洋的“十字路口”，是全球最具活力的增長極之一。東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長迅速，成為全球經(jīng)濟(jì)的重要引擎。東盟國家的經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易額不斷增長，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等領(lǐng)域，東盟與中國等國家的合作不斷深化，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。

特朗普政府的關(guān)稅措施使得以東盟為核心的亞洲經(jīng)濟(jì)一體化大大提速?！皷|盟+1”的伙伴——中國、日本、韓國、印度乃至歐盟等，相互之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系正走向空前緊密。這意味著，雖然美國市場仍是全球貿(mào)易的重要組成部分，但其重要性可能會相對下降。亞洲正逐漸成為強勁的市場，推動全球經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移。

美國發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)加速了全球“去美國化”的步伐，但這種“去美國化”更多基于經(jīng)貿(mào)往來。許多國家在意識形態(tài)領(lǐng)域和軍事安全領(lǐng)域仍對美國保持密切聯(lián)系。例如，日本首相石破茂的二次東南亞行中，他在越南將告知把該國列為向友軍提供防衛(wèi)裝備品的對象；在菲律賓，預(yù)計將啟動《軍事情報保護(hù)協(xié)定》締結(jié)談判。日本自衛(wèi)隊還首次以獨立身份參演美菲“肩并肩”軍演。

軍事同盟體系是美國維系其影響力的重要抓手，也是對沖經(jīng)貿(mào)“去美國化”的手段。地緣政治將成為經(jīng)貿(mào)“去美國化”的主要障礙。