烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)斯維里堅(jiān)科于5月1日在社交媒體上宣布,根據(jù)烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基與美國(guó)總統(tǒng)特朗普達(dá)成的協(xié)議,她與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特共同簽署了《美烏重建投資基金成立協(xié)議》,即此前所稱的“美烏礦產(chǎn)協(xié)議”。
該協(xié)議旨在吸引全球投資注入烏克蘭。根據(jù)烏方公布的內(nèi)容,基金的主要條款包括:
基金的所有權(quán)和控制權(quán)歸屬于烏克蘭,領(lǐng)土和領(lǐng)海內(nèi)的所有資源均為烏克蘭所有,政府有權(quán)自主決定資源開采地點(diǎn),地下礦產(chǎn)歸烏克蘭所有。
基金設(shè)立比例為50:50,烏克蘭與美國(guó)將共同管理,雙方均無主導(dǎo)投票權(quán),體現(xiàn)了兩國(guó)間的平等伙伴關(guān)系。
協(xié)議未涉及私有化進(jìn)程或國(guó)有企業(yè)管理的變動(dòng),國(guó)有企業(yè)將繼續(xù)歸烏克蘭所有,如烏克蘭石油和烏克蘭能源等公司仍保持國(guó)有性質(zhì)。
協(xié)議未提及烏克蘭對(duì)美國(guó)的債務(wù)義務(wù),其實(shí)施將通過平等合作與投資提升兩國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力。
文件符合國(guó)家立法,不違反烏克蘭任何國(guó)際義務(wù),并向其他全球參與者釋放信號(hào),表明與烏克蘭開展長(zhǎng)期合作具有可靠性。
基金將完全由新許可證收入填充,涵蓋關(guān)鍵材料以及石油天然氣領(lǐng)域項(xiàng)目新許可證資金的50%,這些資金將在基金成立后納入預(yù)算。已在進(jìn)行的項(xiàng)目收入或預(yù)算收入不包含在該基金內(nèi)。
基金運(yùn)作僅需對(duì)預(yù)算法進(jìn)行修改,協(xié)議本身需得到烏克蘭最高拉達(dá)的批準(zhǔn)。
基金由美國(guó)政府通過美國(guó)國(guó)際開發(fā)金融公司(DFC)提供支持,將助力吸引來自美國(guó)、歐盟以及其他支持烏克蘭對(duì)抗俄羅斯的國(guó)家的投資與技術(shù)。技術(shù)轉(zhuǎn)讓和開發(fā)是協(xié)議的重要組成部分,因?yàn)闉蹩颂m不僅需要投資,更需要?jiǎng)?chuàng)新。
基金的收入和捐款在美國(guó)和烏克蘭均不征稅,以確保投資獲得最大收益。美國(guó)向該基金提供了捐款,除直接資金外,還可能提供新的援助,如為烏克蘭提供防空系統(tǒng)。烏克蘭則通過新地塊的新許可證新租金貢獻(xiàn)50%的國(guó)家預(yù)算收入,若有必要,還可在此基礎(chǔ)數(shù)額之外額外捐款。
該基金隨后將投資于采礦、石油天然氣項(xiàng)目及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施或加工項(xiàng)目,烏克蘭和美國(guó)將共同確定具體投資項(xiàng)目,且該基金可專門投資于烏克蘭。預(yù)計(jì)在最初的10年里,基金的利潤(rùn)和收入不會(huì)進(jìn)行分配,而是全部投資于烏克蘭的新項(xiàng)目或用于重建,具體條件將進(jìn)一步商討。
烏方說明,該協(xié)議的達(dá)成對(duì)兩國(guó)都有利好。美國(guó)在協(xié)議中表明愿意為烏克蘭實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期和平貢獻(xiàn)力量,并認(rèn)可烏克蘭通過放棄核武庫(kù)對(duì)全球安全所做的貢獻(xiàn),彰顯了其對(duì)烏克蘭安全、恢復(fù)和重建的堅(jiān)定承諾。