4月30日，烏克蘭和美國(guó)在經(jīng)歷多次波折后簽署了礦產(chǎn)協(xié)議。此前一周，美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)烏克蘭施壓，希望烏方通過這一協(xié)議補(bǔ)償美國(guó)在俄烏沖突中提供的數(shù)十億美元軍事和經(jīng)濟(jì)援助。

盡管美烏雙方只透露了協(xié)議框架的基本信息，但預(yù)計(jì)該協(xié)議將使美國(guó)獲得烏克蘭境內(nèi)寶貴的稀土礦產(chǎn)，并確保美國(guó)繼續(xù)支持基輔政權(quán)。同時(shí)，美國(guó)將為烏克蘭重建提供投資基金。

路透社報(bào)道，美烏兩國(guó)歷經(jīng)數(shù)月艱難談判才最終在華盛頓簽署這項(xiàng)協(xié)議，直到最后一刻仍存在不確定性，甚至出現(xiàn)意外障礙。烏方在最后一刻決定對(duì)協(xié)議做出修改，認(rèn)為最初的協(xié)議草案過分偏向美國(guó)利益，因此引入了新條款以解決這些擔(dān)憂。

根據(jù)路透社看到的協(xié)議草案內(nèi)容，烏克蘭取消了任何要求其向美國(guó)償還過往軍事援助款項(xiàng)的要求，這是基輔方面堅(jiān)決反對(duì)的。烏克蘭官員希望該協(xié)議能鞏固美國(guó)在俄烏沖突中對(duì)基輔的支持。然而，草案中沒有具體說明美國(guó)對(duì)烏克蘭的任何安全保障，這是烏方最初的目標(biāo)之一。

此外，烏克蘭已與歐洲盟國(guó)討論，如果俄烏達(dá)成和平協(xié)議，歐洲方面將組建一支“國(guó)際維和部隊(duì)”，幫助確保烏克蘭的安全。

據(jù)報(bào)道，在簽署協(xié)議之前，特朗普重申美國(guó)應(yīng)該為其對(duì)基輔的援助得到一些回報(bào)，因此美方努力推動(dòng)達(dá)成獲取烏克蘭豐富稀土礦藏的協(xié)議。美國(guó)財(cái)政部宣布這項(xiàng)協(xié)議時(shí)說，這一伙伴關(guān)系承認(rèn)自俄烏沖突以來，美國(guó)人民為烏克蘭的防務(wù)提供了重要的財(cái)政和物質(zhì)支持。

根據(jù)美國(guó)財(cái)政部發(fā)布的照片，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特與烏克蘭第一副總理、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)斯維里堅(jiān)科共同簽署了礦產(chǎn)協(xié)議。貝森特稱這種伙伴關(guān)系使美國(guó)能夠與烏克蘭一起投資，釋放烏克蘭的成長(zhǎng)性資產(chǎn)，調(diào)動(dòng)美國(guó)的人才、資本和治理標(biāo)準(zhǔn)，從而改善烏克蘭的投資環(huán)境，加速烏克蘭的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

斯維里堅(jiān)科表示，烏克蘭正在與美國(guó)一起創(chuàng)建基金，吸引全球?qū)蹩颂m的投資。該協(xié)議規(guī)定美國(guó)將向這一基金注入資金，除了直接的財(cái)政捐助外，還可能提供新的援助，例如為烏克蘭提供防空系統(tǒng)。

此前，烏克蘭總理什梅加爾在當(dāng)?shù)仉娨暶襟w露面時(shí)表示，斯維里堅(jiān)科將在4月30日飛往華盛頓，幫助敲定協(xié)議。盡管協(xié)議的主要部分已經(jīng)敲定，但仍有一些障礙需要克服。對(duì)于烏克蘭來說，該協(xié)議被視為確保其未來獲得美國(guó)軍事援助的關(guān)鍵。

美聯(lián)社指出，就在烏克蘭官員幾小時(shí)前表示“協(xié)議已接近敲定”后，貝森特在當(dāng)天早些時(shí)候白宮內(nèi)閣會(huì)議上表示，“仍有一些工作要做”。貝森特提到烏克蘭昨晚決定在最后一刻做出一些修改，但他沒有詳細(xì)說明修改內(nèi)容。

今年2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基到訪美國(guó)白宮并與特朗普會(huì)面，雙方未能簽署礦產(chǎn)協(xié)議。之后，兩國(guó)代表多次在沙特阿拉伯會(huì)談。3月28日，烏方稱收到美國(guó)提供的礦產(chǎn)協(xié)議新方案。4月11日和12日，烏方團(tuán)隊(duì)赴美就協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行了技術(shù)性磋商。

4月17日，烏克蘭第一副總理、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)斯維里堅(jiān)科宣布，美烏已簽署一份有關(guān)礦產(chǎn)協(xié)議的意向備忘錄，接下來等待協(xié)議文本最終確定和簽署，并交由兩國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)。備忘錄規(guī)定設(shè)立烏克蘭重建投資基金，旨在吸引美國(guó)及國(guó)際社會(huì)對(duì)烏克蘭的投資，助力烏克蘭在多年沖突后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重建與發(fā)展。

烏克蘭政府公布的備忘錄文本顯示，美國(guó)尊重烏克蘭加入歐盟后的義務(wù)，或與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)及其他官方債權(quán)人達(dá)成協(xié)議時(shí)所承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)。這意味著美烏之間關(guān)于礦產(chǎn)協(xié)議的制定工作不會(huì)與烏克蘭的歐洲一體化道路產(chǎn)生沖突。

烏克蘭總理什梅加爾稱，最新版本的協(xié)議將建立兩國(guó)平等的伙伴關(guān)系，有效期為10年。聯(lián)合基金的資金投入將以現(xiàn)金形式支付，且僅新提供的美國(guó)軍事援助可計(jì)入美方份額，協(xié)議簽署前的援助不予計(jì)入。該協(xié)議不會(huì)與烏克蘭加入歐盟的進(jìn)程相沖突，這對(duì)基輔來說是一項(xiàng)關(guān)鍵條款。

烏克蘭內(nèi)閣已于4月30日批準(zhǔn)了該協(xié)議，并授權(quán)斯維里登科在華盛頓簽署。一旦美烏雙方簽署協(xié)議，還需經(jīng)美國(guó)國(guó)會(huì)和烏克蘭最高拉達(dá)（議會(huì)）批準(zhǔn)才能正式生效。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)指出，烏克蘭盟友國(guó)家長(zhǎng)期以來一直關(guān)注該國(guó)的礦產(chǎn)資源。在美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局認(rèn)定的50種關(guān)鍵物質(zhì)中，烏克蘭擁有22種。這些礦產(chǎn)資源包括稀土礦物和其他對(duì)電子產(chǎn)品、清潔能源技術(shù)及部分武器系統(tǒng)制造至關(guān)重要的原材料。

然而，多方質(zhì)疑烏克蘭稀土的儲(chǔ)量。烏方自稱已知在該國(guó)有六個(gè)礦床存在稀土元素，但其宣傳報(bào)道中提及的潛在“稀土金屬”資源還包括鉭、鈮和鈹，這些并不屬于稀土元素之列。烏方還提及了1970年發(fā)現(xiàn)的諾沃波爾塔夫斯克礦山，目前處于俄羅斯控制的地區(qū)。負(fù)責(zé)為烏克蘭總統(tǒng)提供分析和預(yù)測(cè)支持的烏方機(jī)構(gòu)估計(jì)，俄羅斯已占領(lǐng)了烏克蘭40%的金屬礦藏。

英國(guó)地質(zhì)調(diào)查局關(guān)鍵礦產(chǎn)情報(bào)中心主任加文·穆德表示，烏克蘭確實(shí)在某些礦化帶、礦藏和領(lǐng)域有所影響，但肯定不在前二或前三名之列。