李鐵案暴露的體育法律短板如何補(bǔ)齊構(gòu)建治理體系(2)

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2025-05-01 14:19:31 齊魯壹點(diǎn)

從法律邏輯層面來看，“職權(quán)實(shí)質(zhì)論”打破了形式主義的束縛，將認(rèn)定焦點(diǎn)從行為人的外在身份轉(zhuǎn)向權(quán)力行使的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。以李鐵案為例，盡管其任職存在市場化因素，但他在國家隊球員入選、比賽安排等事務(wù)中，實(shí)際掌控著公共體育資源的分配權(quán)。這種權(quán)力直接關(guān)系到國家足球事業(yè)的公平發(fā)展，具有明顯的公務(wù)屬性，因此法院依據(jù) “職權(quán)實(shí)質(zhì)論”認(rèn)定其符合受賄罪主體要件，確保了法律適用的精準(zhǔn)性與公正性。

盡管 “職權(quán)實(shí)質(zhì)論”在李鐵案中有效解決了核心爭議，但從法律制度長遠(yuǎn)完善的角度來看，仍有諸多問題亟待解決。周駿認(rèn)為，在法律完善路徑上，或可通過立法程序?qū)ⅰ扼w育法》第52條所指的“國家隊管理人員”納入《刑法》第93條“準(zhǔn)國家工作人員”范疇，以此減少法律適用層面的分歧；針對實(shí)踐中可能出現(xiàn)的同時涉及受賄罪與非國家工作人員受賄罪的“雙軌腐敗”情形，或可在《刑法修正案（十三）》框架下探索增設(shè)“從重吸收”條款，審慎考量刑罰適用的協(xié)調(diào)性，避免因刑罰折抵削弱法律的震懾效果。

山東滸源律師事務(wù)所律師李保建直言，李鐵案暴露出體育領(lǐng)域在法律和監(jiān)管層面存在諸多缺口，亟需系統(tǒng)性解決。為此，他認(rèn)為應(yīng)明確法律邊界和強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，從而構(gòu)建更完善的治理體系。在明確法律邊界方面，需從立法完善和普法教育雙管齊下。一方面，應(yīng)結(jié)合體育行業(yè)“體制與市場交織”的特殊性，在《體育法》等法律中細(xì)化體育管理機(jī)構(gòu)、從業(yè)者的法律地位與權(quán)責(zé)邊界，明確受賄、行賄等違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。例如，清晰界定國家隊教練、俱樂部管理人員在球員選拔、賽事安排中的權(quán)力范圍，并配套嚴(yán)格的法律責(zé)任，同時通過加重刑法與財產(chǎn)刑處罰，提升違法成本。另一方面，針對體育從業(yè)者法律意識薄弱的現(xiàn)狀，需定期開展法律培訓(xùn)與宣傳活動，覆蓋運(yùn)動員、教練、管理人員等群體，從根源上增強(qiáng)行業(yè)合規(guī)意識。

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