當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月8日,烏克蘭最高拉達(dá)以338票贊成的結(jié)果支持批準(zhǔn)美烏礦產(chǎn)協(xié)議。當(dāng)天早些時(shí)候,烏克蘭第一副總理、經(jīng)濟(jì)部長斯維里堅(jiān)科表示,如果該協(xié)議在議會(huì)順利通過,“美國-烏克蘭重建投資基金”將在數(shù)周內(nèi)開始運(yùn)作。
4月30日,美國和烏克蘭雙方共同簽署了《美烏重建投資基金成立協(xié)議》,即此前各界所稱的“美烏礦產(chǎn)協(xié)議”。據(jù)美國財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布的新聞稿,美國財(cái)政部長貝森特稱兩國簽署了“歷史性的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”。這種經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系使美烏兩國能夠協(xié)同工作、共同投資,確保使用兩國共同的資產(chǎn)、人才和能力加速烏克蘭的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
烏克蘭第一副總理、經(jīng)濟(jì)部長斯維里堅(jiān)科當(dāng)天在社交媒體上說,她代表烏克蘭政府與美國簽署這項(xiàng)協(xié)議。該基金采取烏美各占一半的股權(quán)結(jié)構(gòu),由烏克蘭和美國共同管理。她還強(qiáng)調(diào),協(xié)議明確規(guī)定烏克蘭擁有對(duì)烏境內(nèi)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)和控制權(quán)。
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基5月1日表示,烏美礦產(chǎn)協(xié)議文本在談判期間發(fā)生了重大變化,最終版本沒有烏方償還債務(wù)條款。他認(rèn)為這是一份真正平等的協(xié)議,為在烏克蘭大規(guī)模投資創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
盡管美烏簽署礦產(chǎn)協(xié)議被外界視為關(guān)系緩和的信號(hào),但其實(shí)際效果仍有待觀察。一些礦產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)分析,在采礦業(yè)成熟的國家開發(fā)關(guān)鍵戰(zhàn)略性礦產(chǎn)可能需要10年到20年時(shí)間,而目前缺乏充分?jǐn)?shù)據(jù)證明開發(fā)烏克蘭多數(shù)礦產(chǎn)資源具有經(jīng)濟(jì)可行性。此外,電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施因俄烏沖突受損且安全前景不明,投資者可能會(huì)持謹(jǐn)慎態(tài)度。
總部設(shè)在英國倫敦的基準(zhǔn)礦業(yè)情報(bào)公司礦產(chǎn)主管亞當(dāng)·韋布指出,如果有人認(rèn)為所有礦產(chǎn)會(huì)從烏克蘭立即運(yùn)出,那純屬做夢(mèng)。
美國有線電視新聞網(wǎng)評(píng)述,美烏礦產(chǎn)協(xié)議多為象征意義,雙方“各取所需”。美國新一屆政府需要看到支持烏方的實(shí)質(zhì)性回報(bào),烏方則需證明與美國政府的關(guān)系不僅有效運(yùn)轉(zhuǎn),而且持續(xù)深化。這項(xiàng)協(xié)議內(nèi)容廣泛、具有顛覆性意義,但實(shí)際影響卻非立竿見影,更像一片“應(yīng)急創(chuàng)可貼”。
俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫在社交媒體上暗示,烏克蘭被迫與美方達(dá)成協(xié)議,這意味著美方“破壞烏政權(quán)”,烏克蘭不得不用礦產(chǎn)資源抵償美國軍援。