美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任近四個(gè)月后,開(kāi)啟了首次正式外訪(fǎng)。他訪(fǎng)問(wèn)了沙特阿拉伯、卡塔爾和阿聯(lián)酋。在訪(fǎng)問(wèn)前,美方釋放的信號(hào)主要集中在“生意”和“大單”上。
抵達(dá)沙特后,美國(guó)宣布沙特承諾向美國(guó)投資6000億美元,并簽署了價(jià)值近1420億美元的軍售協(xié)議。特朗普在利雅得出席活動(dòng)時(shí)還表示將解除對(duì)敘利亞的制裁,這一決定讓外界頗感意外。美國(guó)自1979年起就對(duì)敘利亞實(shí)施各種形式的制裁。
特朗普表示,解除對(duì)敘利亞的制裁將幫助這個(gè)飽受戰(zhàn)爭(zhēng)蹂躪的國(guó)家重返國(guó)際社會(huì)。他還提到,在與沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼和土耳其總統(tǒng)埃爾多安討論敘利亞局勢(shì)后做出了這一決定。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧本周將與敘利亞外交部門(mén)負(fù)責(zé)人希巴尼舉行會(huì)晤。
敘利亞方面對(duì)特朗普的表態(tài)表示歡迎,認(rèn)為此舉有助于敘利亞重建進(jìn)程。專(zhuān)家分析稱(chēng),此前敘利亞和美國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了多輪溝通,在一些重要事務(wù)上達(dá)成了共識(shí)。如美國(guó)要求敘利亞新政權(quán)不得繼續(xù)擁有化學(xué)武器,幫助尋找美國(guó)失蹤公民等,敘利亞新政權(quán)也大體滿(mǎn)足了這些訴求。因此,減輕或解除對(duì)敘利亞的制裁是自然而然的結(jié)果。
特朗普的這一表態(tài)得到了多方支持。美國(guó)共和黨參議員格雷厄姆發(fā)表聲明稱(chēng),他“非常傾向于”在適當(dāng)條件下解除對(duì)敘利亞的制裁。黎巴嫩總統(tǒng)奧恩也對(duì)特朗普的舉措表示贊賞,認(rèn)為這是敘利亞走向復(fù)蘇和穩(wěn)定的一步。
此次特朗普中東之行并未將以色列納入行程,而是選擇了沙特、卡塔爾和阿聯(lián)酋。這與2017年他首次擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)的行程有所不同。當(dāng)時(shí)特朗普同樣以沙特為首次出訪(fǎng)目的地,但隨后直接飛往以色列。
美國(guó)近期的一系列舉動(dòng)也讓以色列感到擔(dān)憂(yōu)。例如,特朗普推動(dòng)與伊朗就其核計(jì)劃進(jìn)行談判,不排除允許伊朗保留民用核能力的可能性;美國(guó)還與也門(mén)胡塞武裝達(dá)成?;饏f(xié)議。此外,特朗普政府繞過(guò)以色列,與哈馬斯直接達(dá)成協(xié)議,促成了被扣押在加沙地帶的最后一名美國(guó)公民獲釋。
專(zhuān)家指出,不論是敘利亞問(wèn)題還是也門(mén)胡塞武裝問(wèn)題,美國(guó)并不能完全配合以色列的戰(zhàn)略期許。以色列希望美國(guó)加大施壓力度,但美國(guó)可能更傾向于通過(guò)務(wù)實(shí)對(duì)話(huà)來(lái)要求對(duì)方做出一定承諾。此外,以色列前外交官認(rèn)為,與沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾相比,以色列沒(méi)有特朗普想要和需要的東西。隨著特朗普在伊核問(wèn)題、敘利亞局勢(shì)等關(guān)鍵議題上試圖主導(dǎo)推進(jìn)新一輪中東布局,作為美國(guó)盟友的以色列,其角色可能會(huì)逐步從參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榕杂^(guān)者。