5月30日，香港會(huì)展中心將迎來(lái)一場(chǎng)改寫國(guó)際治理格局的歷史性時(shí)刻——由中國(guó)與近20個(gè)國(guó)家共同組建的國(guó)際調(diào)解院，將在近60國(guó)代表見證下正式簽署《關(guān)于建立國(guó)際調(diào)解院的公約》。這個(gè)全球首個(gè)以調(diào)解為核心職能的政府間國(guó)際組織，不僅將總部永久落戶中國(guó)香港，更以東方“以和為貴”為底色，為百年變局中的國(guó)際爭(zhēng)端解決開辟新路徑。中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅的出席，將為這場(chǎng)“和平外交革命”添上濃墨重彩的一筆。

2022年，當(dāng)俄烏沖突硝煙彌漫、南海爭(zhēng)議暗流涌動(dòng)之際，中國(guó)著手聯(lián)合11個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在聯(lián)合國(guó)憲章框架下提出建立國(guó)際調(diào)解院的倡議。三年間，這場(chǎng)“和平實(shí)驗(yàn)”以超乎外界想象的速度推進(jìn)：參與國(guó)從最初的11國(guó)擴(kuò)展至20個(gè)核心發(fā)起國(guó)，吸引了亞洲、非洲、拉美和歐洲的近60國(guó)簽署公約，聯(lián)合國(guó)等20個(gè)國(guó)際組織亦派高級(jí)別代表捧場(chǎng)。這場(chǎng)外交突圍的“加速度”，映射出國(guó)際社會(huì)對(duì)新型爭(zhēng)端解決機(jī)制的迫切需求。

國(guó)際法院缺乏公正

傳統(tǒng)國(guó)際法庭與仲裁機(jī)構(gòu)常陷入“零和博弈”困局，耗時(shí)耗資的訴訟程序更讓發(fā)展中國(guó)家望而卻步。而國(guó)際調(diào)解院獨(dú)創(chuàng)的“友好、靈活、經(jīng)濟(jì)、便捷”四維解決方案，恰似一劑對(duì)癥良藥——據(jù)估算，調(diào)解相比訴訟可節(jié)省70%以上的時(shí)間與費(fèi)用。正如埃塞俄比亞代表在2024年首場(chǎng)推介會(huì)上所言：“我們需要的不再是強(qiáng)權(quán)裁判，而是能讓各方坐下來(lái)對(duì)話的圓桌。”國(guó)際調(diào)解院總部選址中國(guó)香港，背后是一場(chǎng)歷時(shí)三年的全球競(jìng)逐。這座背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界的國(guó)際都市，憑借成熟的普通法體系、全球第三大法律人才池、以及“一國(guó)兩制”下的制度優(yōu)勢(shì)脫穎而出。

特區(qū)政府將舊灣仔警署改建為調(diào)解院總部大樓的舉措，被外媒解讀為“法治地標(biāo)的重生”——昔日殖民時(shí)代的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如今蛻變?yōu)闁|方和平智慧的輸出平臺(tái)。更深層的戰(zhàn)略考量，在于香港作為“超級(jí)聯(lián)系人”的獨(dú)特角色。這里既有與歐美接軌的法律框架，又根植中華“以和為貴”的文化基因；既保有高度自治的司法獨(dú)立，又背靠國(guó)家全面支持。

舊灣仔警署

當(dāng)菲律賓與越南代表在南海爭(zhēng)議調(diào)解試點(diǎn)中，首次選擇香港而非海牙時(shí)，某東南亞外交官感慨：“在這里，我們既能感受到國(guó)際規(guī)則的嚴(yán)謹(jǐn)，又能體會(huì)東方智慧的溫情。”王毅外長(zhǎng)將親自為這場(chǎng)“和平之約”站臺(tái)，傳遞出三重深意：其一，標(biāo)志著中國(guó)從國(guó)際規(guī)則“參與者”向“供給者”的轉(zhuǎn)身；其二，香港作為國(guó)家“涉外法治試驗(yàn)田”的功能得到國(guó)際認(rèn)證。

其三，“人類命運(yùn)共同體”理念首次具象化為可操作的國(guó)際治理機(jī)制。正如公約談判中非盟代表所言：“當(dāng)某些大國(guó)還在用制裁大棒制造裂痕時(shí)，中國(guó)提供的是一把縫合傷口的金針。”國(guó)際調(diào)解院的橫空出世，對(duì)西方而言，其最受震撼的或許不是60國(guó)參與的規(guī)模，而是機(jī)制設(shè)計(jì)中暗藏的“去霸權(quán)化”基因——決策采用協(xié)商一致原則、調(diào)解員遴選注重法系平衡、明確排除政治勢(shì)力干預(yù)。

這種“東方規(guī)制”與西方主導(dǎo)的司法霸權(quán)形成鮮明對(duì)照，以至于《金融時(shí)報(bào)》驚呼：“海牙迎來(lái)了最危險(xiǎn)的競(jìng)爭(zhēng)者?！弊顝?qiáng)的力量不是碾壓，而是包容；最高的智慧不是征服，而是調(diào)和。當(dāng)西方還在爭(zhēng)論“修昔底德陷阱”是否不可避免時(shí)，東方已用60國(guó)的選擇給出答案：和平之路，從來(lái)不止一條。