美國總統(tǒng)特朗普在2023年5月23日通過社交媒體建議自6月1日起對歐盟征收50%的關(guān)稅，如果產(chǎn)品在美國制造或生產(chǎn)，則無需繳納關(guān)稅。特朗普認(rèn)為歐盟成立的主要目的是在貿(mào)易上占美國便宜，指責(zé)歐盟設(shè)置了強(qiáng)大的貿(mào)易壁壘、征收增值稅、企業(yè)罰款、非貨幣貿(mào)易壁壘、貨幣操縱等，并稱與歐盟的談判毫無進(jìn)展。

美國政府采取對抗性的貿(mào)易政策立場，導(dǎo)致歐美之間的關(guān)稅談判進(jìn)展緩慢。全球貿(mào)易碎片化、疲軟的外部需求以及美國關(guān)稅政策的不確定性拖累了歐洲經(jīng)濟(jì)，令本已脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2025年5月19日，歐盟委員會負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的委員瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯在布魯塞爾召開新聞發(fā)布會，發(fā)布?xì)W洲委員會2025年春季經(jīng)濟(jì)預(yù)測。

歐盟與美國的關(guān)稅談判重啟階段仍存在不確定性。歐盟有意在購買美國天然氣、武器和農(nóng)產(chǎn)品方面作出讓步，但不會接受美國取消增值稅、削弱數(shù)字監(jiān)管和稅收以及降低食品標(biāo)準(zhǔn)的要求。美國繼續(xù)對歐盟鋼鋁產(chǎn)品和汽車加征25%關(guān)稅，對幾乎所有其他商品維持10%“基準(zhǔn)關(guān)稅”，并威脅對制藥、半導(dǎo)體、銅、木材、關(guān)鍵礦產(chǎn)和航空零部件征收更多關(guān)稅。歐盟則于5月初就反制美國關(guān)稅的價值近千億歐元商品清單啟動公眾咨詢，并向世貿(mào)組織提起訴訟，指出一旦談判未能達(dá)成互利結(jié)果，將采取反制措施。

歐洲委員會高級貿(mào)易官員薩比娜·韋安德提醒各成員國保持冷靜，不應(yīng)追求速戰(zhàn)速決。她警告美國一些關(guān)稅可能長期保留，特別是鋼鐵、汽車制造業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域。歐盟多國貿(mào)易部長明確表示，最近美英之間達(dá)成的協(xié)議不是歐盟的模板，美國應(yīng)做好迎接歐盟反制措施的準(zhǔn)備。

美國貿(mào)易政策的不確定性給汽車、醫(yī)藥等歐洲核心產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重沖擊。歐盟統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，醫(yī)藥、汽車和機(jī)械產(chǎn)品占2024年歐盟對美出口近一半份額。短期內(nèi)，由于關(guān)稅沖擊和貿(mào)易戰(zhàn)不確定性增強(qiáng)，許多歐洲車企和機(jī)械制造企業(yè)面臨銷售和投資損失，擴(kuò)建或投資項目被擱置，部分銷售訂單被推遲。歐洲汽車巨頭如斯泰蘭蒂斯、梅賽德斯-奔馳等紛紛取消今年的業(yè)績預(yù)測，相關(guān)企業(yè)指出如果當(dāng)前貿(mào)易壁壘持續(xù)，營業(yè)利潤、現(xiàn)金流和利潤率將受到?jīng)_擊。德國機(jī)械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會北美貿(mào)易顧問安德魯·阿代爾表示，德國工業(yè)界對美投資似乎正在按下暫停鍵。

近期動向表明，制藥業(yè)可能繼汽車之后成為美國對貿(mào)易伙伴施加高關(guān)稅的產(chǎn)業(yè)。美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令推動大幅降低美國國內(nèi)藥品價格，目標(biāo)是將藥價削減59%至90%。阿斯利康、輝瑞和禮來等近30家全球制藥巨頭聯(lián)名致信歐盟委員會主席馮德萊恩，呼吁歐盟采取措施促進(jìn)歐洲制藥業(yè)發(fā)展，應(yīng)對美國可能的進(jìn)口藥品關(guān)稅。相關(guān)企業(yè)擔(dān)心醫(yī)藥品關(guān)稅可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)向美國轉(zhuǎn)移，令消費者承受更高的藥價甚至藥品短缺的打擊。歐洲制藥工業(yè)協(xié)會聯(lián)合會調(diào)查顯示，特朗普的關(guān)稅威脅等因素可能導(dǎo)致制藥研發(fā)和生產(chǎn)逐步從歐洲轉(zhuǎn)向美國。

疲軟的外部需求以及美國關(guān)稅政策的不確定性打壓市場信心，加深對全球貿(mào)易碎片化以及歐洲經(jīng)濟(jì)增長前景的擔(dān)憂。分析人士指出，不確定性對投資與消費意愿的打擊甚至超過關(guān)稅本身。歐盟委員會發(fā)布的2025年春季經(jīng)濟(jì)展望報告顯示，受全球貿(mào)易前景趨弱和美國貿(mào)易政策不確定性增加影響，該機(jī)構(gòu)大幅下調(diào)歐洲經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。報告預(yù)測2025年歐盟實際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將增長1.1%，歐元區(qū)增長0.9%；2026年歐盟經(jīng)濟(jì)將增長1.5%，歐元區(qū)增長1.4%，均較此前預(yù)測有所下調(diào)。歐盟必須采取果斷行動以提升競爭力，通過消除內(nèi)部市場壁壘，使內(nèi)需成為推動經(jīng)濟(jì)增長的更強(qiáng)大動力。