美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出的“對(duì)等關(guān)稅”政策實(shí)施近兩個(gè)月，但效果并不理想，還面臨嚴(yán)峻的法律挑戰(zhàn)。美國(guó)上訴法院暫時(shí)恢復(fù)了關(guān)稅措施后，特朗普貿(mào)易團(tuán)隊(duì)正在為關(guān)稅政策制定備用計(jì)劃，以防止談判因法律問(wèn)題中斷。

《華爾街日?qǐng)?bào)》5月30日援引消息人士的話稱(chēng)，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)正考慮一項(xiàng)兩步走的對(duì)策。第一步是動(dòng)用《1974年貿(mào)易法》第122條款，對(duì)全球大范圍征收最高15%的關(guān)稅，限期150天，以解決美國(guó)與其他國(guó)家的“貿(mào)易失衡”問(wèn)題；第二步是在這150天內(nèi)針對(duì)每個(gè)主要貿(mào)易伙伴，依據(jù)上述法律的第301條款制定個(gè)性化關(guān)稅。相關(guān)討論仍在進(jìn)行中，特朗普政府尚未作出最終決定，考慮到上訴法院暫時(shí)放行了關(guān)稅措施，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)也可能暫緩實(shí)施任何替代計(jì)劃。

5月28日，位于紐約的美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院裁定，美國(guó)政府依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》發(fā)布對(duì)多國(guó)加征關(guān)稅的行政令屬越權(quán)行為，是非法的，禁止執(zhí)行相關(guān)行政令。在一份請(qǐng)求緊急中止執(zhí)行裁決的文件中，特朗普政府辯稱(chēng)，這項(xiàng)裁決“嚴(yán)重限制了總統(tǒng)的談判籌碼，削弱了正在進(jìn)行的談判基礎(chǔ)，從而危及美國(guó)與數(shù)十個(gè)國(guó)家的談判進(jìn)程”。一天后，美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院批準(zhǔn)特朗普政府的請(qǐng)求，暫時(shí)擱置美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院此前做出的裁決。

這一潛在策略轉(zhuǎn)變反映了特朗普激進(jìn)貿(mào)易政策面臨的挑戰(zhàn)。通常情況下，關(guān)稅是利用美國(guó)國(guó)會(huì)授予總統(tǒng)的特定授權(quán)來(lái)征收的，但特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)依賴(lài)了很少使用的緊急權(quán)力，迅速實(shí)施了第二任期內(nèi)的大部分關(guān)稅。鑒于這種策略受到威脅，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)正在權(quán)衡一項(xiàng)分兩步走的對(duì)策。

盡管第二步需要漫長(zhǎng)的通知和征求意見(jiàn)過(guò)程，但特朗普政府官員認(rèn)為，相較于本周被裁定非法的關(guān)稅政策而言，此舉在法律上更站得住腳。301條款曾多次被使用，包括特朗普第一任期內(nèi)對(duì)中國(guó)征收的關(guān)稅。特朗普的“B計(jì)劃”有一個(gè)優(yōu)勢(shì)：若能通過(guò)其他法律重新征收關(guān)稅，便可避免因法院裁決導(dǎo)致關(guān)稅出現(xiàn)中斷，從而維持特朗普在當(dāng)前貿(mào)易談判中的籌碼。