英國(guó)首相斯塔默發(fā)布了《戰(zhàn)略防御評(píng)估》,宣布將讓英國(guó)進(jìn)入“戰(zhàn)備狀態(tài)”,并提出60多項(xiàng)增強(qiáng)國(guó)防能力的措施,包括擴(kuò)充潛艇部隊(duì)、提高作戰(zhàn)決策速度等。然而,美國(guó)媒體認(rèn)為這一計(jì)劃可能難以實(shí)現(xiàn)。
“政客”新聞網(wǎng)指出,盡管計(jì)劃聽起來(lái)雄心勃勃,但英國(guó)政府對(duì)于增加國(guó)防開支顯得猶豫不決。資金緊張和軍事工業(yè)采購(gòu)效率低下等問(wèn)題使得這項(xiàng)龐大的國(guó)防戰(zhàn)略能否落實(shí)存疑。
斯塔默在報(bào)告中提出了多項(xiàng)新措施,旨在加強(qiáng)英國(guó)的戰(zhàn)斗能力和保護(hù)盟友。報(bào)告建議擴(kuò)大潛艇項(xiàng)目,新建最多12艘核潛艇,并投資15億英鎊用于提升戰(zhàn)場(chǎng)決策速度的技術(shù)。此外,還計(jì)劃發(fā)展“混合型”皇家海軍,將無(wú)人機(jī)與軍艦、潛艇和飛機(jī)結(jié)合使用。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)英國(guó)應(yīng)重點(diǎn)應(yīng)對(duì)與歐洲盟友共同面臨的威脅,采取“北約優(yōu)先”的戰(zhàn)略。斯塔默在宣布計(jì)劃時(shí)也表示,加強(qiáng)英國(guó)及其歐洲鄰國(guó)的防御將在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì),并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
然而,斯塔默面臨的主要問(wèn)題是國(guó)防開支。他在宣讀SDR計(jì)劃時(shí)回避了何時(shí)能實(shí)現(xiàn)將GDP的3%用于國(guó)防開支的新指標(biāo)。盡管他承諾到2027年將國(guó)防預(yù)算提高到GDP的2.5%,但增至3%的目標(biāo)仍要視經(jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況而定。
這種模棱兩可的態(tài)度引發(fā)了英國(guó)議員和防務(wù)界人士的廣泛憂慮,他們認(rèn)為英國(guó)缺乏應(yīng)對(duì)俄羅斯威脅的具體計(jì)劃。政界人士與防務(wù)專家一致認(rèn)為,現(xiàn)有資金規(guī)劃不足以兌現(xiàn)SDR承諾。斯塔默發(fā)言人承認(rèn),3%防務(wù)開支的目標(biāo)可能要推遲到下一屆議會(huì)才能實(shí)現(xiàn)。
面對(duì)質(zhì)疑,英國(guó)國(guó)防大臣希利在議會(huì)闡述SDR報(bào)告時(shí)表示,財(cái)政大臣里夫斯正在修復(fù)保守黨執(zhí)政14年后留下的經(jīng)濟(jì)狀況,他相信下一屆議會(huì)將實(shí)現(xiàn)3%國(guó)防開支的目標(biāo)。但英國(guó)首相府官員們坦言,無(wú)法就更長(zhǎng)期的高支出目標(biāo)給出明確時(shí)間表,里夫斯的支出審查范圍只涵蓋未來(lái)五年。
分析人士指出,斯塔默面臨的不僅是資金問(wèn)題,還包括軍事采購(gòu)效率低下的挑戰(zhàn)。隨著北約加拿大峰會(huì)的臨近,這些問(wèn)題將愈加尖銳,英國(guó)及其盟友將面臨是否承諾將軍費(fèi)提升至GDP的3.5%甚至5%的壓力。
值得注意的是,英國(guó)今年以來(lái)面臨著債臺(tái)高筑的壓力。官方數(shù)據(jù)顯示,英國(guó)政府4月借款達(dá)到202億英鎊,為有記錄以來(lái)第四高的4月借款數(shù)字。稅收收入雖有所增加,但被更高的公共服務(wù)運(yùn)行成本和福利開支所抵消。