美國近期在中美關(guān)系上表現(xiàn)出明顯的急迫感。中美元首通話后,特朗普提出希望就下一輪關(guān)稅談判進行商討。在關(guān)稅戰(zhàn)背景下,美國企業(yè)已經(jīng)難以承受巨大壓力,迫使特朗普不得不尋求妥協(xié)。
中國對稀土出口實施了嚴(yán)厲管制,導(dǎo)致美國武器生產(chǎn)和電動車生產(chǎn)面臨原材料短缺問題。尤其是軍火商感受到了巨大壓力。中國對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等中重稀土的出口管制直接影響了美國的武器制造和芯片研發(fā)。例如,英特爾18A制程芯片光刻膠中的稀土摻雜劑使研發(fā)進度落后于臺積電。F-35戰(zhàn)斗機每架需要消耗417公斤稀土材料,其中大部分用于關(guān)鍵零部件,如發(fā)動機熱障涂層和雷達系統(tǒng)中的釤鈷磁鐵,約90%依賴中國的供應(yīng)鏈。五角大樓的一份機密報告顯示,如果中國全面停止重稀土供應(yīng),現(xiàn)役的187架F-35將在六個月內(nèi)無法飛行。
弗吉尼亞級攻擊核潛艇的聲吶系統(tǒng)嚴(yán)重依賴釹鐵硼磁體,這些磁體同樣依賴中國的稀土供應(yīng)。當(dāng)中國加強稀土出口管制后,通用動力電船公司的生產(chǎn)線產(chǎn)能下降了一半。汽車工業(yè)領(lǐng)域也受到影響,美國汽車創(chuàng)新聯(lián)盟主席約翰·博澤拉警告白宮,底特律的電動車生產(chǎn)線稀土庫存只夠支持八周的生產(chǎn)。
這些情況表明,美國軍工和制造業(yè)最致命的弱點在于稀土及其精煉技術(shù),短期內(nèi)難以擺脫對中國的依賴。因此,特朗普急于與中國展開新一輪談判。結(jié)合之前關(guān)稅談判內(nèi)容來看,中美之間商議的內(nèi)容已從關(guān)稅轉(zhuǎn)為稀土出口管制。白宮國家經(jīng)濟委員會主任哈塞特坦承,稀土出口管制對美國影響巨大,中美言和至關(guān)重要。
中方表示,談判可以,但需關(guān)注三個關(guān)鍵因素:特朗普執(zhí)政期間政策的不確定性、關(guān)稅導(dǎo)致全球外貿(mào)格局變化及美國內(nèi)部兩黨分歧。特朗普暗示可能用放松芯片出口管制來換取稀土出口,并愿意放松對中國商用飛機所需的噴氣發(fā)動機和相關(guān)零部件、生產(chǎn)塑料所需的乙烷等限制。哈塞特還提出要求,握手言和后中國應(yīng)大量釋放稀土,以助后續(xù)談判。
臺灣的地位也受到這一局勢的影響。臺灣向來是美國阻礙中國統(tǒng)一的籌碼,而大陸因稀土管制讓美國不得不讓步。這意味著,無論真心與否,美國短期內(nèi)都不會讓臺灣搞事情,以免影響自身利益。美國對臺政策搖擺不定,國務(wù)院傾向于利用臺灣問題牽制中國發(fā)展,軍方則認(rèn)為隨著解放軍實力提升和第一島鏈?zhǔn)?,臺灣軍事價值降低,不應(yīng)再浪費過多精力和資源。此外,美國將臺灣嵌入軍工復(fù)合體利益鏈,但特朗普既看中其經(jīng)濟利益,又擔(dān)憂臺積電可能威脅美國制造業(yè)。
中國崛起已是大勢所趨,美國無論采取何種手段都難以阻擋。