老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家，這招可以“救命”？(3)

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2025-06-13 16:16:05 中國(guó)網(wǎng)

1995年，日本建設(shè)省發(fā)布《應(yīng)對(duì)長(zhǎng)壽社會(huì)的住宅設(shè)計(jì)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。這是日本住房適老化改造歷程中的關(guān)鍵文件，其中提出的改造原則，對(duì)此后幾十年的改造實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。例如，老年人臥室應(yīng)盡可能靠近衛(wèi)生間、樓梯和浴室應(yīng)設(shè)置扶手、住宅內(nèi)的走廊應(yīng)盡可能寬以方便使用輪椅、地板和墻面的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮防滑和防摔等。

《指南》發(fā)布的背景，是“老齡化沖擊”。1986年，厚生勞動(dòng)省人口問題研究所對(duì)日本未來(lái)人口進(jìn)行預(yù)測(cè)：到2025年，日本近四分之一人口年齡將超過65歲。《指南》制定者、靜岡藝術(shù)文化大學(xué)名譽(yù)教授古瀨敏（Satoshi Kose）指出，此前，在很多日本人的心目中，“無(wú)障礙”是與殘疾人有關(guān)的概念，但在“老齡化沖擊”后，越來(lái)越多的人意識(shí)到，無(wú)障礙理念也適用于身體機(jī)能下降的老年人。

此后，日本內(nèi)閣迅速制定了《長(zhǎng)壽社會(huì)對(duì)策大綱》，其中對(duì)老年人住宅和生活環(huán)境提出了對(duì)策框架。再然后，日本相繼出臺(tái)多部關(guān)于老年住宅的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。多位受訪專家指出，日本的經(jīng)驗(yàn)表明，在適老化改造問題上，頂層設(shè)計(jì)要清晰，先搭建框架，再以立法形式確立適老化改造的原則、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，明確適老化改造是一種公民應(yīng)享有的社會(huì)福祉。

目前，中國(guó)已累計(jì)發(fā)布了上百份與適老化、無(wú)障礙相關(guān)的國(guó)家與地方標(biāo)準(zhǔn)，如《適老環(huán)境評(píng)估導(dǎo)則》《老年人居家環(huán)境適老化改造通用要求》等，涉及住建、民政、殘聯(lián)等多部門。但這些標(biāo)準(zhǔn)多停留在指令性條文上，缺少可供參考與執(zhí)行的具體方法與案例，且缺乏法律效力。

“日本在制定住宅適老化改造的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，會(huì)注意圖文并茂，對(duì)改造的每一個(gè)細(xì)節(jié)都說(shuō)明清楚。如對(duì)坐便器附近的設(shè)施，包括沖水按鈕，呼叫按鈕，廁紙架，橫、豎向扶手設(shè)置的位置、高度等，都有示意圖、尺寸圖與實(shí)例照片，供設(shè)計(jì)人員和施工人員參考。”周燕珉說(shuō)。

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