美國總統(tǒng)唐納德·特朗普政府正推進新一輪關稅行動，一些貿(mào)易專家認為這些措施在法律上更加站得住腳，最終可能對進口產(chǎn)生廣泛影響。美國商務部將在數(shù)周內(nèi)公布針對芯片、制藥和關鍵礦產(chǎn)等行業(yè)的調(diào)查結(jié)果，外界普遍預計這將為對上述行業(yè)的諸多外國產(chǎn)品出臺關稅奠定基礎。

特朗普已根據(jù)《貿(mào)易擴展法》第232條的授權(quán)，在2018年征收鋼鋁進口稅，并擴大了征稅范圍，將含有這些金屬的消費品納入其中。密歇根州立大學的一項估算顯示，特朗普的鋼鋁關稅（目前定在50%）已影響到近2000億美元的鋼鐵、鋁制品及家用產(chǎn)品，這一數(shù)額幾乎是他首個任期內(nèi)的四倍。

相比之下，特朗普4月份對主要貿(mào)易伙伴實施的關稅措施在合法性上更弱，最高法院周二被要求考慮推翻這些關稅。一些政府官員認為，232條下的關稅可有效取代引發(fā)法律審視、阻礙美國與盟友及對手的貿(mào)易協(xié)議談判的國別關稅。Wiley Rein合伙人、特朗普首任政府商務部高級官員Nazak Nikakhtar表示，232條款措施正演變成為“接近全球性關稅”的舉措。

特朗普本周從加拿大七國集團峰會返回途中接受記者采訪時表示，藥品關稅將“很快”出臺，以鼓勵企業(yè)把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移回美國。他說：“這將使大多數(shù)企業(yè)，至少在一定程度上回流?！?/p>

特朗普根據(jù)232條款采取的最新舉措是上周宣布將鋼鋁產(chǎn)品關稅范圍擴大至洗碗機、烘干機和洗衣機等家用電器。剩余七項正在進行的調(diào)查預計也將采取類似做法。以芯片為例，特朗普已承諾，若蘋果公司及其他競爭對手的智能手機不在美國生產(chǎn)，將對其征收關稅。美國企業(yè)可向政府請愿，將本國生產(chǎn)的商品納入232條款關稅清單。

當國際貿(mào)易法院上個月裁定特朗普的對等關稅違法且必須撤銷時，企業(yè)和貿(mào)易伙伴松了一口氣。即使特朗普借助IEEPA路徑實施關稅的路徑被法院封堵，緩和可能也只是一時的。數(shù)字貨運公司Flexport Inc.的高級海關經(jīng)理Marcus Eeman表示，總統(tǒng)在232條款下獲得的授權(quán)旨在保護特定行業(yè)，但在當前的納入程序下，“其范圍可能變得相當廣泛”。他指出，這可能是一種讓總統(tǒng)能夠持續(xù)提高關稅的方式，不像他4月2日的關稅那樣“針對整個國家，而是針對整類產(chǎn)品”。

然而，特朗普的232條調(diào)查對他的整體貿(mào)易戰(zhàn)略產(chǎn)生了間接影響：調(diào)查為美國與其他國家之間的談判注入了不確定性，談判旨在達成協(xié)議以降低特朗普于4月宣布隨后又暫停90天的較高關稅。各國對在這些調(diào)查尚未結(jié)束的情況下簽署協(xié)議持謹慎態(tài)度，因為這可能意味著放棄爭取修改后續(xù)行業(yè)關稅的籌碼。日本首相石破茂在七國集團峰會閉幕后的記者會上表示：“緩慢而穩(wěn)步推進很重要，我們不能為了提早達成協(xié)議而犧牲國家利益?！?/p>

對于談判國家而言，關鍵問題是這些針對特定產(chǎn)品的關稅是否會疊加在國別稅率之上。經(jīng)濟學家中，包括密歇根州立大學教授Jason Miller，該大學是供應鏈管理領域的頂尖學府之一。他擔心這一次采取這種做法會對通脹產(chǎn)生更大的助推作用。他關注的一個指標是制成鋼罐和錫制品的官方生產(chǎn)者價格指數(shù)，今年該指數(shù)已上漲8.7%。鍍錫鋼板此次被納入關稅范圍，由于美國金屬罐制造商高度依賴進口原材料，Miller認為有三種可能的結(jié)果：進口商對外國供應望而卻步而導致產(chǎn)品種類減少、通脹，或是需求被抑制。他認為現(xiàn)在斷言不會引發(fā)通脹還為時過早，這些影響需要相當長的時間才會顯現(xiàn)。