中國擬立法健全社會救助體系 織密民生保障網(wǎng)
社會救助關(guān)系到困難群眾的基本生活，是保障民生、促進(jìn)社會公平和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要措施?！吨腥A人民共和國社會救助法（草案）》首次提請全國人大常委會會議審議。
民政部部長陸治原在向十四屆全國人大常委會第十六次會議作關(guān)于草案的說明時指出，我國已基本建成以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等制度在內(nèi)的功能完備的社會保障體系。然而，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會救助面臨一些新情況和新問題，如統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、救助范圍窄、程序繁瑣以及社會力量參與不足等。為健全社會救助體系，織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)，需要制定社會救助法，使我國社會救助制度更加成熟和完善。
草案共7章76條，涵蓋總則、救助對象和內(nèi)容、救助程序、社會力量參與、救助管理和服務(wù)、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。草案擴大了社會救助范圍，強化了社會救助的兜底功能。除了特困人員和最低生活保障家庭，還增加了最低生活保障邊緣家庭和剛性支出困難家庭作為社會救助對象。針對不同類型的救助對象，社會救助管理部門將提供相應(yīng)的基本生活救助、專項社會救助和急難社會救助。
為了提高救助效率并確保救助便民及時，草案要求縣級人民政府建立“一門受理、協(xié)同辦理”的機制，并優(yōu)化審核確認(rèn)程序?？h級人民政府民政部門可以依法核對社會救助家庭的收入和財產(chǎn)狀況，且已經(jīng)確認(rèn)為社會救助對象的信息將在相關(guān)部門間共享互認(rèn)。
草案還強調(diào)了社會力量參與社會救助的重要性，提出要建立和完善社會力量參與社會救助的機制，加強政府救助與社會力量的有效銜接和協(xié)同，動員引導(dǎo)更多社會力量積極參與社會救助工作。
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