未成年人行拘執(zhí)行條件有新調整強化懲戒與教育平衡

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2025-06-27 12:03:25 光明網

6月23日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人黃海華介紹，治安管理處罰法修訂草案將提交本月召開的全國人大常委會會議三次審議。修訂草案適當調整了不執(zhí)行拘留的規(guī)定，加大了對未成年人違法行為的懲處力度。對于14-16周歲以及16-18周歲初次違反治安管理但情節(jié)嚴重、影響惡劣的，或14-16周歲一年內二次以上違反治安管理的情況，將依法執(zhí)行拘留。

這條修訂在公眾和專家學者中引起了廣泛關注。根據現行《治安管理處罰法》，已滿14周歲不滿16周歲及已滿16周歲不滿18周歲初次違反治安管理的，依法應當給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。相比之下，此次修訂有顯著變化，體現了對違法未成年人既懲戒又教育的精神，契合公平正義理念，也合理保護未成年人。

近年來，未成年人霸凌、盜竊、滋事等違法犯罪數量上升趨勢明顯。最高人民檢察院發(fā)布的《刑事檢察工作白皮書（2024）》顯示，2024年全國檢察機關受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人101526人，較上一年度上升4.3%。這一數據雖然針對的是構成犯罪的未成年人，但未構成犯罪或構成治安違法但未執(zhí)行拘留的人數也不少。

現實生活中，受教育缺失、互聯網信息魚龍混雜等多種因素影響，加上未成年人是非判斷能力較差，叛逆心較強，極易受到不良影響而走向違法犯罪道路。由于有“不執(zhí)行拘留”的護身符，一些未成年人多次實施違法行為，公安機關對此無法采取具有震懾作用的懲戒措施，讓這些“小霸王”愈發(fā)有恃無恐，甚至誘發(fā)更嚴重的違法犯罪行為。

如果對未成年人違法行為“一刀切”地予以從寬處理，對一些難以矯治且罪錯嚴重的未成年人來說，治安管理處罰法等相關法律就形同虛設。這不僅削弱了法律的嚴肅性和權威性，也不利于引起家長對孩子罪錯和教育的重視，不利于有效維護被害人權益和社會秩序。

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