在北約秘書長馬克·呂特將美國總統(tǒng)特朗普比作“爸爸”的言論引發(fā)國際嘩然后,歐盟開始討論可以做出哪些讓步以確??焖倥c美達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。據(jù)《華爾街日報(bào)》報(bào)道,6月26日晚,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾舉行會(huì)議,討論愿意做出多大犧牲來說服特朗普。他們考慮的讓步包括降低非關(guān)稅壁壘、購買更多美國產(chǎn)品(如液化天然氣),甚至主動(dòng)提出與美國合作,解決其對中國經(jīng)濟(jì)方面的擔(dān)憂。
當(dāng)天,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示,美方已分享了一份供進(jìn)一步談判使用的新文件,歐盟正在評估。她補(bǔ)充說,歐盟已經(jīng)為達(dá)成協(xié)議做好了準(zhǔn)備,但如果尋求解決方案的努力失敗,歐盟準(zhǔn)備捍衛(wèi)自身利益,“所有選項(xiàng)都擺在桌面上”。
熟悉貿(mào)易談判的人士稱,許多歐洲官員和外交官接受了特朗普政府不打算取消10%基準(zhǔn)關(guān)稅的現(xiàn)實(shí),并將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)で蟊M可能多的豁免,以減輕這些關(guān)稅帶來的經(jīng)濟(jì)痛苦。知情人士補(bǔ)充說,貿(mào)易協(xié)議能否達(dá)成可能取決于特朗普能否聲稱自己取得了勝利。歐盟成員國也需要同意,這在很大程度上將取決于美國提供的條件。
據(jù)報(bào)道,德國總理默茨本周公開批評了歐盟與美國的貿(mào)易談判方式“過于復(fù)雜”,并呼吁盡快達(dá)成協(xié)議。他表示,現(xiàn)在不是與美國談判數(shù)百種不同海關(guān)編碼的時(shí)候,歐盟應(yīng)該把重點(diǎn)放在汽車、化工、制藥、機(jī)械和鋼鋁等特定產(chǎn)品的基準(zhǔn)關(guān)稅豁免上?!拔覀儸F(xiàn)在需要針對4到5個(gè)主要產(chǎn)業(yè),迅速作出決定。我們不追求最完美的方案,而是最必要且重要的方案?!蹦恼f。
報(bào)道援引知情人士的話稱,歐盟針對特定行業(yè)探索的一個(gè)選項(xiàng)是關(guān)稅配額制度,該制度允許企業(yè)在關(guān)稅升至更高水平前,以較低或零關(guān)稅出口一定數(shù)量的產(chǎn)品。英國與美國日前簽署的協(xié)議中就包含類似條款。值得注意的是,在美國和英國簽訂的所謂“首份關(guān)稅貿(mào)易協(xié)議”中,美方對于英國鋼鐵和制藥等戰(zhàn)略領(lǐng)域設(shè)置了嚴(yán)格的所謂“安全”條款,其中暗藏針對中國供應(yīng)鏈的算計(jì)。對此,外交部發(fā)言人林劍明確指出,國與國之間開展合作不應(yīng)針對或損害第三方利益。
特朗普曾在5月威脅自6月1日起對進(jìn)口自歐盟的商品征收50%的關(guān)稅,隨后又推遲執(zhí)行日期至7月9日,給雙方更多談判時(shí)間。盡管最近幾周的談判取得進(jìn)展,但重大癥結(jié)依然存在,包括美國要求歐盟改變部分政策,以解決非關(guān)稅壁壘問題。美國貿(mào)易代表辦公室上周分發(fā)了一份“對等貿(mào)易協(xié)議”草案,列出歐盟可能在一系列政策問題上做出的讓步,涵蓋數(shù)字市場法、碳邊境關(guān)稅等。盡管該文件被標(biāo)為草案,但有知情人士表示,協(xié)議已接近最終版本,不過未來幾天和幾周內(nèi)還可能會(huì)發(fā)生變化。
本周早些時(shí)候,馮德萊恩似乎對該草案的部分內(nèi)容表示反對,稱歐盟不會(huì)為了換取與美國的貿(mào)易協(xié)議而犧牲制定自身規(guī)則的權(quán)利,并強(qiáng)調(diào)歐盟的主權(quán)決策是“絕對不可觸碰的”。她說,雙方討論標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及歐盟可能進(jìn)行的采購是可以的,但如果影響到歐盟及其成員國的主權(quán)決策過程,那就太過分了。
歐盟高級貿(mào)易官員約根森告訴歐洲議員,歐盟可能會(huì)尋求簡化遵守其規(guī)則的方式,但改變規(guī)則是一條明確的紅線。歐盟官員認(rèn)為,任何協(xié)議都必須是互惠互利的,可能涉及美國在非關(guān)稅壁壘方面的讓步。歐盟還希望美國取消或降低現(xiàn)有和計(jì)劃中的行業(yè)關(guān)稅,這些關(guān)稅目前主要針對汽車、鋼鐵和鋁產(chǎn)品。
如果雙方無法達(dá)成協(xié)議,歐盟內(nèi)部對可能采取的報(bào)復(fù)措施存在分歧,使得歐洲的立場更為復(fù)雜。歐盟產(chǎn)業(yè)政策主管塞茹爾內(nèi)表示,如果關(guān)稅協(xié)議不對等,歐盟必將反擊。他警告稱,若空客被迫承受10%關(guān)稅而波音得以豁免,將引發(fā)“不公平競爭”風(fēng)險(xiǎn)。但他也指出,反制可能會(huì)影響就業(yè)或關(guān)系結(jié)構(gòu)。官員們稱,歐盟持續(xù)籌備針對美國的反制措施,以防談判破裂。若歐盟真的對美國發(fā)起關(guān)稅反制,所涉及的商品價(jià)值約1160億歐元,包括此前宣布回應(yīng)美方鋼鋁關(guān)稅的價(jià)值210億歐元的商品,以及擬議中回應(yīng)“對等關(guān)稅”的價(jià)值950億歐元的商品,包括波音飛機(jī)、汽車和波本威士忌等。