14周歲違法要拘留了？專家解讀特定情形下設嚴格門檻(3)

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2025-06-28 07:56:58 海報新聞

此次治安管理處罰法的修訂三審稿還規(guī)制了校園欺凌行為：“實施學生欺凌，有毆打、侮辱、恐嚇等行為的，公安機關應當依法給予治安管理處罰、采取相應矯治教育等措施?！泵鞔_把學生欺凌納入治安管理處罰范疇，能夠彌補此前在治安管理領域對學生欺凌的管理處罰局限。從以往案例來看，大量學生欺凌行為如輕微毆打、長期辱罵、網(wǎng)絡侮辱、輕度恐嚇等，無法構成故意傷害罪或尋釁滋事罪等，但又遠超普通學生摩擦，屬于治安管理處罰法的規(guī)制范疇。但是治安管理處罰法缺少對應條款，只有當學生欺凌造成實質性身體傷害，公安機關才可能依照治安管理處罰法中“故意傷害他人身體”等條款對施害者進行處罰，這導致對學生欺凌處罰陷入不力困境。

此次治安管理處罰法修訂，明確將學生欺凌定性為違法行為，對施暴者、潛在施暴者、旁觀者、學校、家長都傳達了強烈信號：學生欺凌不是小打小鬧，而是不可碰觸的法律底線。此外，公安機關介入、調查、處罰此類學生欺凌行為，也有了更清晰的法律授權和職責指向，提升治理效率。

草案規(guī)定“學校不按規(guī)定報告或者處置嚴重學生欺凌的，責令改正并建議有關部門對責任人員依法予以處分”。學校在防治學生欺凌中具有核心作用，強調其法律責任至關重要。教師和管理人員接觸學生時間最長、距離最近，理應是學生欺凌的第一線發(fā)現(xiàn)者和響應者。但在現(xiàn)實中，部分學校因學生欺凌事件處理難度大、害怕影響聲譽或考核而存在瞞報、淡化處理甚至掩蓋問題的傾向，導致欺凌長期化、升級化。此次草案與未成年人保護法第三十九條的規(guī)定相銜接，對嚴重的欺凌行為，學校不得隱瞞，應當及時向公安機關、教育行政部門報告，并配合相關部門依法處理，且對不報告、不處置的責任人予以處分，是強有力的倒逼機制，督促學校正視問題。學校及時準確的報告，是公安機關、教育主管部門、心理服務機構介入的基礎。缺乏學校的第一手信息和前期行動，這些機構也會干預滯后，導致干預效果打折。此條修訂明確了校方疏于職守將直接承擔法律責任，強調了校方不僅是教育者，也是保護學生免于同伴侵害、維護校園公共安全的責任主體。

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(責任編輯：zx0001)

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