14周歲違法要拘留了？專家解讀特定情形下設(shè)嚴(yán)格門檻(2)

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2025-06-28 07:56:58 海報(bào)新聞

換言之，從遏制未成年人違法犯罪來看，拘留的效果可能并不如預(yù)期好。立法者也意識(shí)到不能“一關(guān)了事”，因此，草案銜接了對(duì)未成年人的矯治教育措施，新增規(guī)定：“對(duì)因不夠年齡不予治安處罰或者不執(zhí)行拘留的未成年人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照預(yù)防未成年人犯罪法的規(guī)定，采取相應(yīng)矯治教育等措施。”草案新增這一規(guī)定，切實(shí)讓未成年人違法，不管年齡大小，都要依法獲得相關(guān)處置，整體銜接上了我國(guó)未成年人犯罪預(yù)防和治理工作。

關(guān)于我國(guó)面向未成年人的矯治教育發(fā)展情況，苑寧寧指出，2020年修訂的預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定了一系列矯治措施，包括矯治教育、專門教育、專門矯治教育，確保對(duì)未成年人的嚴(yán)重不良行為有人管、管得住、管得好。目前，國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)通過制發(fā)文件，細(xì)化了專門教育、專門矯治教育的適用，進(jìn)一步完善了頂層設(shè)計(jì)。很多地方專門學(xué)校的數(shù)量不足，近兩年，各省也在推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作。

在取得進(jìn)展的同時(shí)，也暴露出一定問題。比如專門學(xué)校的師資力量和特色課程有待提升專業(yè)性；專門教育入學(xué)的評(píng)估流程和標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步統(tǒng)一；責(zé)令提供社會(huì)公益服務(wù)、責(zé)令接受社會(huì)觀護(hù)等矯治教育措施有待進(jìn)一步細(xì)化適用和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；矯治措施的適用程序需要實(shí)現(xiàn)案件化規(guī)范辦理等。此外，這些措施的有效落實(shí)需要專門人員，需要探索建設(shè)具有專業(yè)化水平的少年警務(wù)，需要社會(huì)工作者的參與與支持。例如，浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)公安分局在全國(guó)范圍內(nèi)率先成立了具有獨(dú)立編制的少年警務(wù)隊(duì)，建立健全階梯式矯治幫扶體系。浙江省湖州市吳興區(qū)設(shè)立護(hù)苗中心對(duì)需要接受心理輔導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)觀護(hù)的未成年人進(jìn)行教育、監(jiān)督和管束。這些做法亟須總結(jié)提煉，將行之有效的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)進(jìn)行推廣。

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