日本計劃向菲律賓出口六艘二手“阿武隈”級護航驅(qū)逐艦,以應(yīng)對所謂的“中國海上擴張”。日本防衛(wèi)大臣中谷元與菲律賓防長特奧多羅已就軍艦出口達成協(xié)議。這些滿載排水量2900噸的“阿武隈”級護航驅(qū)逐艦在日本海上自衛(wèi)隊服役超過三十年,是目前世界上僅存的還在服役的護航驅(qū)逐艦。盡管這類小型護衛(wèi)艦在海軍強國眼中已經(jīng)過時,但對菲律賓而言卻是夢寐以求的裝備。
上海社科院國際問題研究所助理研究員王夢雪指出,戰(zhàn)后日本防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移政策經(jīng)歷了顯著變化。最初受《和平憲法》制約,嚴格遵守“武器出口三原則”,到2014年制定“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”,開始在所謂“嚴格條件下”進行防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移。2023年起,日本進一步修訂擴大武器轉(zhuǎn)移范圍,五類裝備——救援、運輸、警戒、監(jiān)視、掃雷裝備,即使攜帶武器也可以出口,并且擴大了對所謂“遭受侵略國家”的支持范圍。這次日本和菲律賓達成出口二手護衛(wèi)艦的意向,如果后續(xù)推進順利,將成為日本二手護衛(wèi)艦出口的首個成功案例,標志著日本在防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移政策上又有了新的轉(zhuǎn)變。這表明日本企圖通過防務(wù)裝備轉(zhuǎn)移構(gòu)建日菲準軍事同盟,以此介入地區(qū)安全事務(wù)。
王夢雪注意到,日本想積極參與所謂“自由開放的印太”,與菲律賓的一些企圖不謀而合。兩國都自認為在東海和南海與中國存在所謂“領(lǐng)土爭議”。日本可能希望通過向菲律賓售賣本準備淘汰的二手裝備,以小成本起到“大作用”,既增強菲律賓的海上監(jiān)控和巡邏能力,也間接提高日本自身在“印太”地區(qū)的軍事影響力。
針對日菲兩國不斷的小動作,中國此前已多次明確表態(tài),反對任何在本地區(qū)拉幫結(jié)派、加劇緊張局勢的做法。近年來,日本與東南亞的合作不僅限于安全保障與防務(wù)能力建設(shè),還包括經(jīng)濟伙伴關(guān)系的深化以及人道援助、災(zāi)害管理和人才培養(yǎng)等方面。對于日本加劇地區(qū)緊張局勢的小動作,專家建議嚴加防范,明確反對。