在中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授黃尹旭看來，現(xiàn)行規(guī)定對非法生產(chǎn)、銷售偷拍器材的處罰與實(shí)際危害不匹配。偷拍器材采用無線傳輸、人工智能識別等技術(shù)，隱蔽性和危害性提升，但對“竊聽竊照專用器材”的認(rèn)定仍依賴傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，像部分家用攝像頭以“隱蔽安裝”“超清錄像”為賣點(diǎn)，卻因未明確歸類為專用器材而逃過監(jiān)管。

源頭治理完善準(zhǔn)入制度

如何才能斬?cái)嗤蹬脑O(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈？

在黃尹旭看來，應(yīng)完善生產(chǎn)資質(zhì)準(zhǔn)入制度，對攝像頭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的牌照管理，明確禁止生產(chǎn)具備隱蔽拍攝、遠(yuǎn)程操控且無明確合理用途的設(shè)備，將“偽裝成日常用品”“超小體積且無標(biāo)識”等特征納入違規(guī)判定標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)源頭堵住漏洞。為此，應(yīng)建立生產(chǎn)溯源機(jī)制，強(qiáng)制要求所有攝像頭芯片植入唯一編碼，記錄生產(chǎn)廠商、銷售渠道等信息，實(shí)現(xiàn)全鏈條可追溯。針對地下作坊式生產(chǎn)，需強(qiáng)化跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，由市場監(jiān)管部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

“還應(yīng)通過相關(guān)法律法規(guī)明確社交平臺、直播帶貨等新型銷售模式的平臺責(zé)任。線上平臺要建立動態(tài)關(guān)鍵詞庫，屏蔽‘微型攝像頭’等直接詞匯，識別‘針孔’‘隱形錄像’等關(guān)聯(lián)表述，同時(shí)適時(shí)引入人工智能圖像識別技術(shù)，自動篩查商品圖片中偽裝成日常用品的攝像頭。線下監(jiān)管可探索銷售備案制，要求電子產(chǎn)品經(jīng)營者對攝像頭類產(chǎn)品實(shí)行實(shí)名登記銷售。網(wǎng)信部門可督促平臺定期報(bào)送可疑交易數(shù)據(jù)，市場監(jiān)管部門及時(shí)對違規(guī)平臺和商戶進(jìn)行處理。通過構(gòu)建‘線上線下聯(lián)動、平臺與監(jiān)管協(xié)同’的防控體系，斬?cái)嗤蹬脑O(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈?！秉S尹旭說。

楊文明建議，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，將隱私保護(hù)設(shè)計(jì)納入生產(chǎn)許可的強(qiáng)制性條件，要求企業(yè)生產(chǎn)的微型攝像頭配備物理遮蔽裝置(如鏡頭蓋)、使用痕跡提示功能(如激活時(shí)發(fā)出可見光)，從設(shè)計(jì)源頭上降低偷拍隱患。

“還要強(qiáng)化重點(diǎn)場所的安全管理義務(wù)，明確酒店、試衣間、洗手間等易發(fā)生偷拍場所的經(jīng)營者的安全保障義務(wù)，包括設(shè)備檢查、安全提示和定期巡查等具體要求。推動多元主體共同參與治理，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)違規(guī)銷售和使用行為，支持行業(yè)協(xié)會制定自律規(guī)范進(jìn)而引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和公眾參與的有機(jī)結(jié)合，形成全社會共同治理的格局。”楊文明說。