如何看待菲防長(zhǎng)被曝有馬耳他護(hù)照雙重國(guó)籍爭(zhēng)議浮現(xiàn)

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2025-07-14 21:49:11 鳳凰網(wǎng)

菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅持有馬耳他護(hù)照，擁有菲律賓與該歐洲國(guó)家的雙重國(guó)籍。根據(jù)《馬尼拉時(shí)報(bào)》獲得的文件，特奧多羅于2016年12月22日獲發(fā)馬耳他護(hù)照，效期十年。護(hù)照上列有其全名、出生日期和出生地。

根據(jù)菲律賓法律與憲法原則，擔(dān)任公職者，尤其是內(nèi)閣層級(jí)官員，禁止擁有雙重國(guó)籍。法律專家警告，特奧多羅持有外國(guó)國(guó)籍不僅可能構(gòu)成技術(shù)性違規(guī)，還可能嚴(yán)重違反國(guó)家安全原則，可能導(dǎo)致失去資格、違憲訴訟甚至刑事責(zé)任。特奧多羅于2023年6月被馬科斯總統(tǒng)任命為國(guó)防部長(zhǎng)，此前他曾于2007年8月至2009年11月?lián)瓮宦毼弧?/p>

特奧多羅可能是通過(guò)馬耳他的“投資入籍計(jì)劃”取得該國(guó)國(guó)籍。這項(xiàng)計(jì)劃允許富有外籍人士通過(guò)大筆投資換取國(guó)籍，但遭到歐盟嚴(yán)詞譴責(zé)。據(jù)報(bào)道，參與者至少須向政府捐獻(xiàn)60萬(wàn)歐元，并購(gòu)買或長(zhǎng)期租賃不動(dòng)產(chǎn)，捐款給慈善組織，還需向馬耳他宣誓效忠。

法律學(xué)者指出，這類誓言直接違反菲律賓法令與憲政原則中“對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)不二”的要求，尤其對(duì)涉及國(guó)安職位者更為嚴(yán)格。歐洲法院在2024年裁定馬耳他此類投資入籍計(jì)劃違反歐盟法律，稱其將國(guó)籍變?yōu)樯唐?，危及歐盟國(guó)籍體系完整性，帶來(lái)貪污、洗錢與外國(guó)干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)。馬耳他政府雖承諾檢討相關(guān)機(jī)制，但仍辯稱此計(jì)劃自2015年以來(lái)為其創(chuàng)造逾14億歐元收益。

對(duì)于菲律賓而言，若特奧多羅確曾參與此制度，無(wú)論其動(dòng)機(jī)如何，都可能引發(fā)對(duì)其忠誠(chéng)度的疑慮，甚至成為潛在外交風(fēng)險(xiǎn)。一名不具名外交分析人士表示，馬耳他此計(jì)劃本質(zhì)上是為超級(jí)富人開通通往歐洲后門的手段，若本國(guó)防官員循此方式入籍，不僅觸發(fā)法律紅線，更涉及國(guó)際信任問(wèn)題。

《2003年國(guó)籍保留與重新取得法》（RA9225）與1987年憲法均明確表示，“雙重效忠有害國(guó)家利益”。若特奧多羅在就任國(guó)防部長(zhǎng)前未正式放棄其外國(guó)效忠，其職位合法性恐遭質(zhì)疑。公務(wù)員委員會(huì)亦指出，凡經(jīng)歸化取得外國(guó)國(guó)籍者，若未宣誓放棄，則不得擔(dān)任公職。2015年最高法院在“Arnado案”中裁定，一名地方官恢復(fù)菲律賓國(guó)籍卻仍使用美國(guó)護(hù)照，構(gòu)成繼續(xù)效忠外國(guó)，故取消其資格。此一“Arnado原則”現(xiàn)已成為審查雙重效忠案件的重要依據(jù)。

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