前美國駐北約大使表示,特朗普自以為掌握著所有貿(mào)易底牌,但他被誤導(dǎo)了。從4月2日到7月9日,再到最新的8月1日,特朗普在對全世界掀起關(guān)稅戰(zhàn)后已經(jīng)兩次延期談判的截止日期,并堅稱這一次不會再有延期。
盡管特朗普嘴硬,但對許多觀察者來說,朝令夕改已成為他的常態(tài)。華爾街分析人士甚至為特朗普此類行為取了個名字——“膽怯交易”,即“特朗普總是膽怯”。前美國駐北約大使、哈佛大學貝爾弗中心高級研究員伊沃·達爾德認為,越來越多的國家會意識到不可能與美國達成公平交易,終將不計轉(zhuǎn)型代價另尋經(jīng)濟機遇。
對于特朗普挑起的關(guān)稅戰(zhàn),中方已反復(fù)表明立場,外交部發(fā)言人重申,關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家,濫施關(guān)稅不符合任何一方的利益,搞保護主義損害各方利益。
事實上,許多評論員、分析師甚至市場人士都認為,特朗普設(shè)定的最新期限與之前并無二致。華爾街分析師娜迪亞·洛威爾說:“過去的幾個月,我們看到特朗普政府不斷升級局勢,然后迅速降溫,這可能只是另一種戰(zhàn)術(shù)上的施壓?!?/p>
特朗普有兩個面孔:“交易大師”和“關(guān)稅俠”。自詡為“交易大師”的特朗普大膽且承諾過多,而“關(guān)稅俠”特朗普幾十年來一直抨擊自由貿(mào)易,認為其他國家在占美國便宜。1999年,特朗普曾說他會通過對商品征稅來平衡競爭環(huán)境。25年后,特朗普宣稱關(guān)稅是“字典中最美麗的詞”,并對全世界高舉關(guān)稅大棒。
許多人認為,特朗普在競選期間及上任后發(fā)出的關(guān)稅威脅只是他熱衷于交易的體現(xiàn)。當特朗普將關(guān)稅截止日期延長至7月9日時,白宮首席貿(mào)易顧問納瓦羅曾承諾特朗普將在90天內(nèi)達成90項交易。但90天過去后,特朗普僅達成了兩項臨時協(xié)議,一項與英國,另一項與越南,且大部分細節(jié)尚未敲定。
歐盟、加拿大、日本等許多國家仍表示正在爭取達成協(xié)議,但即便在8月1日截止日期來臨時美國與部分國家達成了一些協(xié)議,數(shù)量必定寥寥且內(nèi)容粗疏。盡管特朗普自詡為“交易大師”,但他首先是一個“關(guān)稅俠”,在兩次推遲了截止日期后,特朗普仍將美國進口關(guān)稅提高到近一個世紀未見的水平。
特朗普從三個方面看待關(guān)稅:他認為關(guān)稅是一種高效且低成本的創(chuàng)收方式;還認為其他國家一直在“竊取”美國的就業(yè)機會和制造能力;最后,他認為關(guān)稅可以彌補甚至消除雙邊貿(mào)易逆差。但從經(jīng)濟學角度分析,雙邊貨物逆差并不能說明經(jīng)濟實力的強弱,特朗普卻錯誤地將逆差視為損失,順差視為收益。
特朗普自以為能贏得關(guān)稅游戲,美國的經(jīng)濟實力意味著其他國家必須聽從他的指揮。然而,特朗普常常忘記其他國家也有選擇,包括選擇去其他“百貨商店”購物或干脆不購物。越來越多的國家意識到無法與美國達成公平交易,他們很可能會尋找其他地方的經(jīng)濟機會,往往不計短期轉(zhuǎn)型成本。
美國的亞洲、歐洲和北美盟友越來越傾向于彼此合作,重申全球貿(mào)易規(guī)則并加強貿(mào)易聯(lián)系。他們正在“去風險化”,減少對特朗普領(lǐng)導(dǎo)的美國的經(jīng)濟依賴。與此同時,其他大型經(jīng)濟體,特別是金磚國家,也在加強經(jīng)濟聯(lián)系。哥倫比亞和巴西等美洲國家也在轉(zhuǎn)向北京,遠離華盛頓。雖然加拿大仍希望達成協(xié)議,但該國也在通過加強與歐洲的聯(lián)系、對沖風險。
面對外部壓力,馬來西亞總理安瓦爾在東盟會議上表示需要鞏固自身基礎(chǔ),加強彼此貿(mào)易,增加相互投資。澳大利亞墨爾本大學亞洲研究所助理教授亞歷山大·海德指出,美國正在相當迅速地試圖瓦解自己建立的體系,這讓很多人感到驚訝。