揭秘新央企中國雅江集團的組織架構。

7月19日消息，中國雅江集團有限公司成立大會近日在京舉行。

2025年7月19日，北京與西藏林芝同步迎來歷史性時刻——國資委發(fā)布公告，經(jīng)國務院批準，中國雅江集團有限公司（簡稱“中國雅江集團”）正式成立，這意味著第99家中央企業(yè)成立；同日，在西藏林芝市，雅魯藏布江下游水電工程宣布正式開工。這場“央企成立+超級工程啟動”的雙重事件，標志著中國在能源安全、基建突破與區(qū)域發(fā)展領域邁出關鍵一步，向全球能源格局發(fā)起新一輪重塑。

張國清強調，組建中國雅江集團有限公司，是從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策，是深入落實總體國家安全觀、能源安全新戰(zhàn)略和新時代黨的治藏方略，保障雅下水電工程順利建設運營的重要舉措。中國雅江集團要堅決落實黨中央、國務院決策部署，精心做好工程組織管理和建設實施，堅持質量為先、安全為本，注重科技攻關和生態(tài)保護，以對歷史、對人民高度負責的精神推進工程建設。要扎實抓好企業(yè)運營管理，建立扁平化、高效率管理架構，建設數(shù)字化、智能化指揮調度系統(tǒng)，構建符合工程建設需要的考核激勵機制和隊伍管理體系，大力傳承弘揚“老西藏精神”，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。要堅持黨的領導與完善公司治理有機統(tǒng)一，發(fā)揮好公司黨組把方向、管大局、保落實的作用，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全力把雅下水電工程打造成為具有中國特色、經(jīng)得起歷史檢驗的世紀工程、標桿工程。

中央和國家機關有關部門、有關地方、有關企業(yè)負責同志，以及專家、職工代表等參加大會。

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從論證到落地

雅魯藏布江下游水電工程的構想，最早可追溯至2009年。當年，相關單位啟動地質專題研究，為工程可行性奠定基礎。2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，面向服務國家重大戰(zhàn)略，實施雅魯藏布江下游水電開發(fā)等重大工程；2024年12月，項目獲國家核準；2025年3月，國家發(fā)改委將工程列入年度計劃；直至7月19日，破土動工。

“組建中國雅江集團，是以習近平同志為核心的黨中央立足國家戰(zhàn)略全局作出的重大部署。”中共中央政治局委員、國務院副總理張國清在成立大會上強調，此舉是深入落實總體國家安全觀、能源安全新戰(zhàn)略和新時代黨的治藏方略，保障雅下水電工程順利建設運營的重要舉措。

作為新晉央企，中國雅江集團被賦予特殊使命。張國清在成立大會上明確要求，中國雅江集團要扎實抓好企業(yè)運營管理，建立扁平化、高效率管理架構，建設數(shù)字化、智能化指揮調度系統(tǒng)，構建符合工程建設需要的考核激勵機制和隊伍管理體系，大力傳承弘揚“老西藏精神”，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

根據(jù)最新央企名錄，中國雅江集團“序號”為22，位列中國長江三峽集團有限公司和國家能源投資集團有限責任公司之間，凸顯其戰(zhàn)略地位。業(yè)內人士表示，從該集團位列央企名錄位次及揭牌成立時的場面來看，可以推斷該集團應該是副部級央企。

目前盡管工商注冊信息尚未公開，但今年以來，籌備中國雅江集團的消息在業(yè)內流傳。據(jù)《經(jīng)濟觀察報》今年4月底報道，中國雅江集團籌備組已從三峽集團等企業(yè)抽調超百名骨干。

開工儀式上，國家發(fā)展改革委、項目業(yè)主中國雅江集團、項目參研參試參建單位代表中國電建、西藏自治區(qū)主要負責同志先后發(fā)言。中央電視臺新聞聯(lián)播報道畫面顯示，國家能源集團原董事、總經(jīng)理、黨組副書記余兵出現(xiàn)在開工儀式主席臺上。業(yè)內人士表示，余兵可能已出任新央企主要負責人。

02

清潔能源格局生變

業(yè)內人士認為，中國雅江集團的成立，對能源行業(yè)產(chǎn)生深遠影響。從能源結構看，雅下工程投產(chǎn)后，國內水電裝機容量將進一步提升，清潔能源占比有望突破50%。與風電、光伏相比，水電具有發(fā)電穩(wěn)定、可調節(jié)性強的優(yōu)勢，適合作為電網(wǎng)基荷電源。這將為新能源汽車、數(shù)據(jù)中心等高耗能產(chǎn)業(yè)提供綠色電力支持，加速“雙碳”目標實現(xiàn)。

中國駐印度使館臨時代辦王雷在《印度快報》撰文指出，雅魯藏布江是全球罕見的“水能寶庫”，其下游河段落差大、水量豐沛，開發(fā)潛力遠超現(xiàn)有世界級水電站。隨著工程落地，中國清潔能源占比有望在2035年提升至40%，其中雅江工程貢獻率達10%。

據(jù)了解，雅魯藏布江下游項目規(guī)劃建設5座梯級電站，工程主要采取截彎取直、隧洞引水的開發(fā)方式，工程電力以外送消納為主，兼顧西藏本地自用需求，總投資約1.2萬億元。

根據(jù)業(yè)內人士測算，雅魯藏布江下游水電工程總投資額相當近5個三峽工程（三峽工程總裝機容量達到2250萬千瓦，總工期17年，最終財務決算總投資達到2485.37億元），裝機規(guī)模近7000萬千瓦，年發(fā)電量將達到3000億千瓦時，規(guī)模相當于3個多三峽電站，夠3億人用上1年。屆時，將極大地提高國內清潔能源的使用占比，減少煤炭、石油的使用量，減少石油等能源依賴。市場估計，雅魯藏布江下游水電工程可替代9000萬噸標準煤，減少二氧化碳排放3億噸；每年發(fā)電量相當于1.5億噸石油的能量。

這項超級工程的經(jīng)濟效應遠超發(fā)電本身。據(jù)業(yè)內人士測算，項目將直接創(chuàng)造數(shù)十萬就業(yè)崗位，是三峽工程的3倍；建成后每年可為西藏帶來200億元財政收入，相當于其2024年全年財政收入的2/3。若未來碳匯指標實現(xiàn)交易，還將新增巨額收益。

03

央企整合再提速

從央企格局看，中國雅江集團的誕生延續(xù)了2024年以來央企重組整合的趨勢。2024年12月，首家數(shù)據(jù)科技央企中國數(shù)聯(lián)物流成立；2025年初，多家央企通過設立創(chuàng)投基金、強化市值管理等方式提升競爭力。中國雅江集團的加入，進一步豐富了央企在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局，也為后續(xù)超大型工程管理提供了可復制的模式。

中國雅江集團的成立，不僅是央企隊伍的擴容，更是一個國家戰(zhàn)略的落地。當1.2萬億元的投資化作滔滔綠電，當“世界屋脊”上的超級工程與數(shù)字技術深度融合，中國正以實際行動詮釋何為“基建強國”與“能源革命領導者”。