日本第27屆參議院選舉結(jié)果揭曉,自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟未能獲得過(guò)半議席,在國(guó)會(huì)眾參兩院同時(shí)成為少數(shù)派政府。這一政治變局對(duì)日本未來(lái)的外交走向產(chǎn)生了重要影響。
清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院教授劉江永認(rèn)為,日本的外交政策與政局、政治思潮以及掌權(quán)人的政策傾向密切相關(guān)。當(dāng)前日本外交面臨的主要問(wèn)題是如何處理與美國(guó)總統(tǒng)特朗普的關(guān)系。最新民調(diào)數(shù)據(jù)顯示,日本民眾對(duì)美國(guó)的認(rèn)知出現(xiàn)顯著轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)上將美國(guó)視為最重要盟國(guó)的觀點(diǎn)正在發(fā)生變化,甚至有民調(diào)顯示日本民眾認(rèn)為“美國(guó)威脅”已超過(guò)朝鮮,這意味著日美關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)非常重要的歷史節(jié)點(diǎn)。
劉江永指出,特朗普政府一方面要利用日本遏制中國(guó),另一方面又通過(guò)高關(guān)稅等手段施壓日本,要求其增加防衛(wèi)費(fèi)并購(gòu)買(mǎi)美國(guó)武器。這些要求已超出日本財(cái)政承受能力。日本在2022年年底通過(guò)的《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》中規(guī)定,五年內(nèi)將防衛(wèi)費(fèi)從GDP的1%提升至2%,這已是巨大財(cái)政負(fù)擔(dān)。而美國(guó)進(jìn)一步要求日本將防衛(wèi)費(fèi)增至3.5%,更是難以承擔(dān)。
目前,日美兩國(guó)關(guān)系處于微妙狀態(tài)。在美國(guó)造船業(yè)嚴(yán)重衰退的背景下,日本主動(dòng)提出以其全球第三的造船能力協(xié)助美國(guó)重振造船業(yè),試圖通過(guò)投資美國(guó)來(lái)?yè)Q取美方在關(guān)稅問(wèn)題上的讓步。但這一策略尚未取得預(yù)期效果。其根本邏輯在于,通過(guò)強(qiáng)化日美安全合作紐帶,使美國(guó)在安全領(lǐng)域依賴(lài)日本,從而換取經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的優(yōu)惠待遇。
對(duì)于未來(lái)的中日關(guān)系,劉江永分析稱(chēng),日本與中國(guó)主要加強(qiáng)功能性合作,但在關(guān)稅問(wèn)題上并未與中國(guó)進(jìn)行協(xié)調(diào)。在安全領(lǐng)域,日本聯(lián)合澳大利亞、菲律賓等國(guó)家強(qiáng)化對(duì)華軍事威懾,甚至引入北約力量介入亞太事務(wù)。這種政策實(shí)質(zhì)上是以損害中國(guó)戰(zhàn)略利益為代價(jià)迎合美國(guó)。如果石破茂不能抑制黨內(nèi)的右翼勢(shì)力,日本未來(lái)與中國(guó)的關(guān)系可能面臨持續(xù)波動(dòng),國(guó)內(nèi)政治右傾化趨勢(shì)將更加明顯,對(duì)華不友善政策可能進(jìn)一步加劇。