中國正著手全面修訂其已實施27年的價格法律框架,核心目標是遏制破壞性的低價競爭,并為數(shù)字經(jīng)濟時代下的市場行為設立新的“游戲規(guī)則”。國家發(fā)改委與市場監(jiān)管總局已聯(lián)合起草《中華人民共和國價格法修正草案(征求意見稿)》,并向社會公開征求意見。這是自1998年首次實施以來的第一次修訂,于2023年被正式列入《十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃》。
修正草案旨在治理當前市場競爭中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象。通過完善低價傾銷的認定標準、明確禁止利用算法從事不正當價格行為等手段,監(jiān)管機構將加大對非理性價格戰(zhàn)的治理力度。專家認為,修訂后的價格法將與反壟斷法、反不正當競爭法協(xié)同發(fā)力,構筑起一個更全面的市場監(jiān)管體系,有助于營造公平競爭環(huán)境,從而為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)固的價格基礎。
此次修法的重點之一是為治理“內(nèi)卷式”競爭提供更明確、更具操作性的法律武器,特別是針對低價傾銷行為。中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長郭麗巖指出,低價傾銷會導致相關行業(yè)企業(yè)利潤下滑甚至虧損面擴大,使企業(yè)在穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營和擴大就業(yè)崗位方面面臨更大壓力,這對居民家庭尤其是中低收入群體增收也會造成不利影響?,F(xiàn)行價格法對低價傾銷的規(guī)定構成要件復雜,且適用范圍僅限于商品和經(jīng)營者自身,難以適應平臺經(jīng)濟興起和服務消費旺盛的新形勢。
為此,修正草案將價格法第十四條第一款第二項修訂為“在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品或者有正當理由降價提供服務外,為了排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格傾銷,或者強制其他經(jīng)營者按照其定價規(guī)則以低于成本的價格傾銷”。這一修訂清晰地界定了低價傾銷的兩個核心要件:手段(低于成本)與目的(排擠對手或獨占市場),為監(jiān)管執(zhí)法提供了有力支撐。此外,修正草案還將低價傾銷的適用范圍從此前的“商品”擴展至“商品和服務”,并將規(guī)制主體從賣方擴大到制定定價規(guī)則的第三方(如平臺)。此舉彌補了監(jiān)管制度的空白,能夠有效應對服務業(yè)以及平臺強制商家“二選一”等場景下的低價競爭問題。
修正草案特別增加了“經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術以及規(guī)則從事不正當價格行為”的條款。中國人民大學法學院教授孟雁北表示,隨著數(shù)字經(jīng)濟時代經(jīng)營者商業(yè)模式、盈利模式發(fā)生重要變化,需要價格法對相關不正當價格行為進行規(guī)制。修正草案還完善了價格串通、哄抬價格、價格歧視等不正當價格行為認定標準。同時明確公用企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等不得利用影響力、行業(yè)優(yōu)勢地位等,強制或捆綁銷售商品、提供服務并收取價款。
在法律責任方面,修正草案調(diào)整了對經(jīng)營者不正當價格行為的處罰規(guī)定,提高經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定的處罰標準,明確經(jīng)營者拒絕或虛假提供成本監(jiān)審、調(diào)查等資料的法律責任。此次價格法的修訂是中國完善市場經(jīng)濟法律體系的重要組成部分。低價無序競爭的治理需要多部法律協(xié)同發(fā)力。例如,新修訂的反不正當競爭法已對平臺強制商家低價銷售作出規(guī)定,而反壟斷法則禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者以低于成本的價格銷售商品。修訂后的價格法將與這兩部法律構成綜合法律監(jiān)管體系,在整治“內(nèi)卷式”競爭方面形成合力。為確保法律的威懾力,修正草案普遍提高了違法成本。草案調(diào)整了對不正當價格行為的處罰規(guī)定,提高了對違反明碼標價規(guī)定的罰款標準,并明確了拒絕或虛假提供成本監(jiān)審資料的法律責任。
在政府定價方面,草案也進行了現(xiàn)代化調(diào)整,明確了政府定價可以采取制定“定價機制”的方式,并強調(diào)在定價過程中必須開展成本監(jiān)審或調(diào)查,并聽取社會各方意見。郭麗巖表示,執(zhí)行好價格法及相關法規(guī),將有利于增強全國統(tǒng)一大市場的吸引力,為做強國內(nèi)大循環(huán)提供良好的價格環(huán)境。
治安管理處罰法、反不正當競爭法完成修訂 回應哪些社會關切?十四屆全國人大常委會第十六次會議昨天(27日)上午在北京人民大會堂閉幕。
2025-06-28 11:27:51治安管理處罰法、反不正當競爭法完成修訂