中國正著手全面修訂其已實施27年的價格法律框架，核心目標是遏制破壞性的低價競爭，并為數(shù)字經(jīng)濟時代下的市場行為設立新的“游戲規(guī)則”。國家發(fā)改委與市場監(jiān)管總局已聯(lián)合起草《中華人民共和國價格法修正草案（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。這是自1998年首次實施以來的第一次修訂，于2023年被正式列入《十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃》。

修正草案旨在治理當前市場競爭中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象。通過完善低價傾銷的認定標準、明確禁止利用算法從事不正當價格行為等手段，監(jiān)管機構將加大對非理性價格戰(zhàn)的治理力度。專家認為，修訂后的價格法將與反壟斷法、反不正當競爭法協(xié)同發(fā)力，構筑起一個更全面的市場監(jiān)管體系，有助于營造公平競爭環(huán)境，從而為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)固的價格基礎。

此次修法的重點之一是為治理“內(nèi)卷式”競爭提供更明確、更具操作性的法律武器，特別是針對低價傾銷行為。中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長郭麗巖指出，低價傾銷會導致相關行業(yè)企業(yè)利潤下滑甚至虧損面擴大，使企業(yè)在穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營和擴大就業(yè)崗位方面面臨更大壓力，這對居民家庭尤其是中低收入群體增收也會造成不利影響?，F(xiàn)行價格法對低價傾銷的規(guī)定構成要件復雜，且適用范圍僅限于商品和經(jīng)營者自身，難以適應平臺經(jīng)濟興起和服務消費旺盛的新形勢。

為此，修正草案將價格法第十四條第一款第二項修訂為“在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品或者有正當理由降價提供服務外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，或者強制其他經(jīng)營者按照其定價規(guī)則以低于成本的價格傾銷”。這一修訂清晰地界定了低價傾銷的兩個核心要件：手段（低于成本）與目的（排擠對手或獨占市場），為監(jiān)管執(zhí)法提供了有力支撐。此外，修正草案還將低價傾銷的適用范圍從此前的“商品”擴展至“商品和服務”，并將規(guī)制主體從賣方擴大到制定定價規(guī)則的第三方（如平臺）。此舉彌補了監(jiān)管制度的空白，能夠有效應對服務業(yè)以及平臺強制商家“二選一”等場景下的低價競爭問題。

修正草案特別增加了“經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術以及規(guī)則從事不正當價格行為”的條款。中國人民大學法學院教授孟雁北表示，隨著數(shù)字經(jīng)濟時代經(jīng)營者商業(yè)模式、盈利模式發(fā)生重要變化，需要價格法對相關不正當價格行為進行規(guī)制。修正草案還完善了價格串通、哄抬價格、價格歧視等不正當價格行為認定標準。同時明確公用企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等不得利用影響力、行業(yè)優(yōu)勢地位等，強制或捆綁銷售商品、提供服務并收取價款。

在法律責任方面，修正草案調(diào)整了對經(jīng)營者不正當價格行為的處罰規(guī)定，提高經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定的處罰標準，明確經(jīng)營者拒絕或虛假提供成本監(jiān)審、調(diào)查等資料的法律責任。此次價格法的修訂是中國完善市場經(jīng)濟法律體系的重要組成部分。低價無序競爭的治理需要多部法律協(xié)同發(fā)力。例如，新修訂的反不正當競爭法已對平臺強制商家低價銷售作出規(guī)定，而反壟斷法則禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者以低于成本的價格銷售商品。修訂后的價格法將與這兩部法律構成綜合法律監(jiān)管體系，在整治“內(nèi)卷式”競爭方面形成合力。為確保法律的威懾力，修正草案普遍提高了違法成本。草案調(diào)整了對不正當價格行為的處罰規(guī)定，提高了對違反明碼標價規(guī)定的罰款標準，并明確了拒絕或虛假提供成本監(jiān)審資料的法律責任。

在政府定價方面，草案也進行了現(xiàn)代化調(diào)整，明確了政府定價可以采取制定“定價機制”的方式，并強調(diào)在定價過程中必須開展成本監(jiān)審或調(diào)查，并聽取社會各方意見。郭麗巖表示，執(zhí)行好價格法及相關法規(guī)，將有利于增強全國統(tǒng)一大市場的吸引力，為做強國內(nèi)大循環(huán)提供良好的價格環(huán)境。