近期,美國對巴西的貿(mào)易霸凌不斷加碼,且在多個(gè)領(lǐng)域重拳出擊。7月9日,特朗普政府宣稱美巴貿(mào)易“極不公平”,再次提高了對巴西加征關(guān)稅稅率,從10%直接增加到50%,自8月1日起適用。巴西將成為迄今被美國征收最高關(guān)稅的國家。
此外,美國貿(mào)易代表辦公室7月15日宣布對巴西發(fā)起“301調(diào)查”,重點(diǎn)審查巴西即時(shí)支付系統(tǒng)Pix。7月18日,美國又以巴西當(dāng)局對其前總統(tǒng)博索納羅進(jìn)行非法檢舉為由,撤銷多名巴西法官及家屬的赴美簽證,并要求巴西立即停止針對博索納羅的“獵巫行動”。面對美單方面關(guān)稅勒索、貿(mào)易霸凌和政治脅迫,盧拉政府態(tài)度強(qiáng)硬,行動果斷,決定啟用《經(jīng)濟(jì)互惠法案》,根據(jù)對等原則對美國進(jìn)行反制。此番美巴間經(jīng)濟(jì)外交風(fēng)波將如何體面收場,各方仍在謹(jǐn)慎觀望。
特朗普此次對巴西打出“組合拳”,不惜下重手、下狠手,是典型“經(jīng)濟(jì)工具武器化”操作,實(shí)質(zhì)是以經(jīng)貿(mào)手段實(shí)施政治訛詐,其背后暗含多重戰(zhàn)略考量。
其一,壯大極右翼政治聲勢,壓縮左翼施政空間。有“熱帶特朗普”之稱的博索納羅在上屆巴西大選中以微弱劣勢敗北,如今有意再次角逐2026年總統(tǒng)競選,但目前因身陷司法調(diào)查被暫時(shí)取消參選資格。特、博二人私交甚密,均是全球極右翼陣營的代表人物,也是“保守派政治行動會議”的常駐嘉賓。在經(jīng)歷“第二次粉紅浪潮”后,拉美政治光譜趨向左轉(zhuǎn),呈左進(jìn)右退態(tài)勢,左翼國家在體量和數(shù)量上出現(xiàn)躍升。在美國全球戰(zhàn)略部署收縮和戰(zhàn)略焦慮情緒上升背景下,為鞏固其在西半球霸權(quán)地位及勢力范圍,特朗普政府亟需在拉美扶植更多親美勢力,建設(shè)更多支點(diǎn)國家。而巴西則是繼阿根廷之后美國又一重點(diǎn)關(guān)注對象。
其二,打壓“去美元化”進(jìn)程,遏制金磚國家發(fā)展壯大,破壞全球南方團(tuán)結(jié)協(xié)作。這次特朗普發(fā)起新一輪關(guān)稅攻勢,恰逢金磚國家年度峰會在里約落幕。盧拉作為“去美元化”議題的重要推動者,在多個(gè)場合公開抵制對美元依賴、呼吁實(shí)行本幣結(jié)算和建立新的貿(mào)易貨幣。此舉被特朗普視作對美在全球貿(mào)易、國際金融體系以及全球治理中主導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)。本屆峰會上盧拉對美元霸權(quán)的抨擊又一次刺痛美國政客敏感神經(jīng)。盧拉直言“世界不需要皇帝”,不點(diǎn)名批評特朗普“關(guān)稅大棒”,成為本輪美對巴加征關(guān)稅的導(dǎo)火索。此外,特朗普威脅將對支持金磚國家反美政策的國家額外征稅,暴露出美國對金磚陣營壯大的深層焦慮,希望通過施壓巴西以實(shí)現(xiàn)“殺一儆百”效果,遏制新興大國崛起,削弱金磚國家合作機(jī)制凝聚力向心力。