7月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開(kāi)，部署逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的舉措。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育是涉及千家萬(wàn)戶、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要惠民措施。各地需盡快細(xì)化工作方案，安排好補(bǔ)助資金，確保按時(shí)足額撥付。同時(shí)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，科學(xué)核算辦園成本，統(tǒng)籌公辦和民辦幼兒園的補(bǔ)助政策，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體的政策銜接和兜底保障。要統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化、財(cái)力狀況等因素，堅(jiān)持?；颈Ｆ栈菰瓌t，進(jìn)一步完善學(xué)前教育投入機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善幼兒園教師待遇，提升辦園質(zhì)量水平。要加強(qiáng)學(xué)前教育監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范辦園行為，切實(shí)守護(hù)好在園兒童身心健康。

今年6月起施行的《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》第六十三條提到，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)核定普惠性幼兒園辦園成本，以提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌制定財(cái)政補(bǔ)助和收費(fèi)政策，合理確定分擔(dān)比例。有條件的地方可以逐步推進(jìn)實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育，降低家庭保育教育成本。

這一政策的推進(jìn)關(guān)系到千家萬(wàn)戶的利益。家住廣州的王女士的兒子正在一所公立幼兒園就讀，她說(shuō)每月保教費(fèi)、伙食費(fèi)再加上興趣班、材料費(fèi)等各類費(fèi)用加起來(lái)超一千元。如果學(xué)前教育能實(shí)現(xiàn)免費(fèi)，單是保教費(fèi)這一項(xiàng)減免，一年就能為家里節(jié)省近一萬(wàn)元開(kāi)支。這筆“省下的錢”對(duì)普通家庭意義重大。作為雙職工家庭，養(yǎng)育孩子的教育支出是重要負(fù)擔(dān)。如果學(xué)前教育免費(fèi)，省下的費(fèi)用既能給孩子添些繪本、教具，也能減輕家庭日常開(kāi)支壓力，讓家長(zhǎng)在孩子教育上更有底氣。

當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育已具備堅(jiān)實(shí)的普惠基礎(chǔ)。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)共有幼兒園25.33萬(wàn)所，其中普惠性幼兒園22.10萬(wàn)所，占全國(guó)幼兒園的87.26%。全國(guó)共有學(xué)前教育在園幼兒3583.99萬(wàn)人，普惠性幼兒園在園幼兒3283.19萬(wàn)人，占全國(guó)在園幼兒的91.61%。全國(guó)共有學(xué)前教育專任教師283.19萬(wàn)人，專任教師中?？埔陨蠈W(xué)歷比例94.56%。

在政策落地實(shí)踐中，已有地區(qū)率先探索。隨著2025年春季學(xué)期學(xué)前教育免學(xué)費(fèi)政策正式落地，準(zhǔn)格爾旗成功構(gòu)建起從幼兒園到高中的15年全程免費(fèi)教育體系，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)全學(xué)段免費(fèi)教育的縣域單位。根據(jù)政策，公辦及普惠性民辦幼兒園的3-6歲在園兒童，每人每年可獲得3600元保教費(fèi)的全額減免。

對(duì)于這一惠民舉措的意義，專家們給予肯定。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院教科文研究中心主任韓鳳芹表示，在經(jīng)濟(jì)層面，有研究表明，早期教育的投資回報(bào)率是最高的。早期人力資本積累可以產(chǎn)生數(shù)倍于投入的社會(huì)回報(bào)，免費(fèi)政策有利于提高國(guó)家人力資本積累水平，為勞動(dòng)力市場(chǎng)儲(chǔ)備高質(zhì)量人才。廣東省公安廳幼兒院院長(zhǎng)史力玲指出，學(xué)前教育免費(fèi)充分彰顯了政府對(duì)人才培養(yǎng)和學(xué)前教育的高度重視。這不僅有望破解當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展不平衡的難題，對(duì)于提升生育意愿也具有積極意義。此外，還將加速學(xué)前教育從“普惠”邁向“普及”，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。

史力玲提到，在推行過(guò)程中，可能會(huì)面臨財(cái)政持續(xù)投入壓力、地區(qū)發(fā)展不均衡、政策長(zhǎng)期性保障、資源優(yōu)化配置以及民辦園未來(lái)走向等諸多問(wèn)題。湛江市第三幼兒園園長(zhǎng)譚璐欣也認(rèn)為，若政府補(bǔ)貼無(wú)法完全覆蓋幼兒園運(yùn)營(yíng)的實(shí)際成本，可能致使幼兒園硬件設(shè)施更新與軟件服務(wù)提升滯后。譚璐欣建議，在管理模式創(chuàng)新方面，通過(guò)強(qiáng)化質(zhì)量?jī)?nèi)核，構(gòu)建“免費(fèi)不降質(zhì)”的保障體系。例如，在師資梯隊(duì)建設(shè)上，除原有的薪資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制外，新增“免費(fèi)進(jìn)修”機(jī)制，吸引并穩(wěn)定優(yōu)秀教師隊(duì)伍。

值得注意的是，雖然免費(fèi)學(xué)前教育有多方面的好處，但仍然需要逐步推行。專家分析認(rèn)為，當(dāng)前廣東學(xué)前教育資源在分布上仍存在不均衡問(wèn)題，城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間的發(fā)展差距較為明顯。因此，廣東在推進(jìn)免費(fèi)學(xué)前教育政策的過(guò)程中，需立足統(tǒng)籌全局的視角，針對(duì)珠三角與非珠三角地區(qū)的實(shí)際情況，制定差異化、精準(zhǔn)化的實(shí)施策略。