國(guó)家育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案公布,無(wú)論一孩、二孩還是三孩,每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼,直至年滿3周歲。預(yù)計(jì)這將惠及2800萬(wàn)個(gè)家庭,財(cái)政每年為此要拿出1000億資金。這是官方首次面向普通居民大規(guī)模發(fā)錢,也是首次用真金白銀補(bǔ)貼生育,信號(hào)意義明顯。
過(guò)去三年,我國(guó)出生人口分別為956萬(wàn)、902萬(wàn)和954萬(wàn)。此前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還部署了逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的舉措,“12年免費(fèi)教育”即將到來(lái)。無(wú)論是育兒補(bǔ)貼還是幼兒免費(fèi)教育,在歷史上都是首次,目的是投資于人,刺激生育,促進(jìn)消費(fèi),獲得緩沖期。
每年3600元的育兒補(bǔ)貼在一線城市可能不算多,但對(duì)于廣大三四線城市和農(nóng)村地區(qū),這筆錢具有一定的邊際激勵(lì)效應(yīng)。根據(jù)《中國(guó)生育成本報(bào)告2024》,養(yǎng)育一個(gè)孩子(0-17歲),高收入組成本為130萬(wàn)元,低收入組則只有12.5萬(wàn)元,平均每年約7000元。對(duì)于中低收入家庭來(lái)說(shuō),育兒補(bǔ)貼不是可有可無(wú)的雞肋,而是實(shí)實(shí)在在的幫助。
即使如此,很少有人會(huì)為了區(qū)區(qū)3600元補(bǔ)貼而選擇生孩子。但對(duì)面臨生還是不生、生不生二孩三孩選擇的人來(lái)說(shuō),政策的存在顯然有所不同。真金白銀發(fā)錢本身有著十足的信號(hào)意義,讓“生育友好型社會(huì)”有了可觸摸的體感。
這次政策相當(dāng)普惠且公平:不再區(qū)分一孩二孩三孩;不分農(nóng)村還是城市戶口;不經(jīng)第三方轉(zhuǎn)手而直接打到個(gè)人賬戶。過(guò)去的育兒補(bǔ)貼往往局限于二孩三孩,忽略了更為關(guān)鍵的一孩。打破城鄉(xiāng)限制,育兒補(bǔ)貼直接打到個(gè)人賬戶,則是一視同仁的體現(xiàn),更具可操作性,杜絕層層克扣的可能。
靠幾千元的生育補(bǔ)貼顯然扭轉(zhuǎn)不了生育大局,但路要一步步走,有些事情,做與不做有著天壤之別。放開(kāi)三孩釋放出全面轉(zhuǎn)向的信號(hào),發(fā)放育兒補(bǔ)貼、免費(fèi)幼兒教育相當(dāng)于邁出鼓勵(lì)生育的關(guān)鍵一步。未來(lái),生育、養(yǎng)育、教育方面的政策或?qū)⒔吁喽痢_@些政策即使無(wú)法刺激生育,至少可以對(duì)沖生育下滑的趨勢(shì),為人口轉(zhuǎn)型帶來(lái)緩沖期。
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