每年1000億元以上的補貼需要常態(tài)化,未來或許還要不斷擴充。中央財政將設立共同財政事權轉(zhuǎn)移支付項目“育兒補貼補助資金”,按比例對東部、中部、西部地區(qū)予以補助,地方提標部分所需資金由地方財政自行承擔。這意味著育兒補貼資金主要由中央統(tǒng)籌,通過轉(zhuǎn)移支付發(fā)放到各地,不同地區(qū)比例有所不同。
目前,全國已有20多個地方出臺育兒補貼政策,最高的三孩家庭補貼超過10萬元。從人口流動趨勢來看,發(fā)達地區(qū)補貼欠發(fā)達地區(qū)、人口凈流入地區(qū)幫扶凈流出地區(qū),有現(xiàn)實合理性??梢哉f,未來生娃的主力在三四線,但搶人、拼經(jīng)濟的主場在一二線。
國際上,發(fā)錢補貼生育的不在少數(shù),日本、韓國最為積極。在日本,生娃有一次性生育補貼50萬日元(約2.5萬元);0-3歲兒童每年享受12-18萬日元的持續(xù)性育兒補貼。在韓國,1歲以下嬰兒每月可獲得100萬韓元(約合5000元)補貼;撫育1至2歲幼兒的父母,每月可得到50萬韓元補貼。
盡管如此,日韓兩國仍未止住生育率持續(xù)下滑的走勢,但人口下滑的速度開始放緩,部分年份甚至出現(xiàn)反彈。生育率下滑是全球性現(xiàn)象,既有觀念文化進步的因素,也有家庭原子化的癥結(jié),但也不乏生育、養(yǎng)育、教育成本高企帶來的壓力。觀念因素一時難以扭轉(zhuǎn),但可以通過降低生育、養(yǎng)育、教育成本來對沖。
育兒補貼是否有效,不僅在于發(fā)錢多少,更在于能否堅持發(fā)錢。全民發(fā)錢,尤其是堅持發(fā)錢,總能產(chǎn)生積極的正面效應。
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