美國當?shù)貢r間7月31日晚，瑞士時間8月1日凌晨，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，對從瑞士進口的商品征收39%的關(guān)稅。這一高稅率在瑞士引發(fā)強烈反響，各界人士紛紛批評美國的霸權(quán)和不公。目前，這一稅率離執(zhí)行還有幾天的緩沖期。瑞士政府已表示將繼續(xù)與美談判。

自從特朗普政府4月宣布所謂的對等關(guān)稅政策以來，瑞士是最早與美國展開談判的國家之一。據(jù)說談判一直比較順利，甚至達成了一份意向草案，并得到了瑞士議會的批準，只待特朗普點頭。但在7月31日晚，瑞士聯(lián)邦主席凱勒-祖特爾在社交媒體上宣布，她在截止時間之前與特朗普進行了“最后一次對話”，但雙方仍未能達成一致，談判失敗了。

幾個小時后，美國宣布對瑞士征收高達39%的關(guān)稅，這一稅率甚至超過了特朗普4月份宣布的31%。放眼全球，美國向瑞士征收的關(guān)稅稅率位居世界第五，僅次于巴西、敘利亞、老撾和緬甸。從歐洲來看，瑞士則是被美征稅最高的國家，遠高于英國、歐盟等主要貿(mào)易伙伴。

39%的關(guān)稅讓瑞士政界和商界措手不及，也引發(fā)了許多尖銳的批評。瑞士社民黨批評“討好策略”是造成這一結(jié)果的部分原因。社民黨聯(lián)合主席瑪?shù)賮啞っ芬疇柋硎?，試圖安撫特朗普的做法在政治上是魯莽的。他從來就對公平的伙伴關(guān)系不感興趣。瑞士自民黨譴責這是“一場災(zāi)難，是對我們繁榮的直接攻擊”。特朗普的行為違背了自由主義者和西方民主國家所捍衛(wèi)的所有原則：可靠性、自由貿(mào)易以及強大的、基于規(guī)則的世界秩序。瑞士綠黨主席麗薩·馬宗娜呼吁對美國大型科技公司征收適當?shù)亩惪睿⑼Ｖ瓜蛎绹少廎-35戰(zhàn)斗機。

瑞士經(jīng)濟聯(lián)合會稱該措施“毫無道理”，并警告稱，這將給瑞士出口企業(yè)帶來“非常沉重的負擔”。瑞士機械、電氣和金屬行業(yè)協(xié)會主席斯蒂芬·布魯普巴赫表示，這些關(guān)稅毫無合理依據(jù)，是武斷的。

8月1日恰逢瑞士國慶節(jié)，舉國歡慶。美國選擇在此刻宣布“噩耗”，瞬間引爆了瑞士民眾的怒火。當日，美國駐瑞士大使館在社交媒體發(fā)布國慶祝福，卻在評論區(qū)遭遇大量負面評論，如“這是個玩笑嗎？”“39%的關(guān)稅，連向你們買的武器也要漲價?！x謝’祝福！”“收回你的祝福吧”。

瑞士人的憤怒不僅僅是因為美國的這一高稅率出乎意料，更因為這一稅率將對瑞士經(jīng)濟和就業(yè)造成極其嚴重的打擊。瑞士雖然是全球有名的“富國”之一，但其本土市場狹小，經(jīng)濟嚴重依賴國際市場。美國是瑞士的重要合作伙伴。瑞士海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年，美國占瑞士商品出口總額的18.6%。瑞士對美主要出口商品包括藥品、手表、機械、咖啡膠囊、奶酪和巧克力。美方數(shù)據(jù)顯示，2024年美國對瑞士的貿(mào)易逆差為380億美元。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2024年，瑞士GDP的增長率為1.3%。蘇黎世聯(lián)邦理工大學瑞士經(jīng)濟研究所聯(lián)合主任漢斯·格斯巴赫教授預計，如果美國的這一關(guān)稅沖擊“落地”，將導致瑞士GDP大幅下降，降幅取決于制藥行業(yè)是否也需要繳納39%的關(guān)稅。如果制藥行業(yè)不受39%稅率的影響，而是僅征收10%的關(guān)稅，而其他所有行業(yè)都征收39%稅率的關(guān)稅，那么國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的預期下降幅度將為0.3%。如果制藥行業(yè)也受到影響，假設(shè)適用相同的關(guān)稅稅率（39%），那么GDP的下降幅度將達到GDP的0.7%，這意味著瑞士人的年收入將平均減少近700瑞士法郎。

從一些跡象分析來看，這或許又像是特朗普對瑞士的一場“極限施壓”。特朗普7月31日表示，“某些國家”已經(jīng)與美國達成或即將達成貿(mào)易或安全協(xié)議。對于這些國家，該法規(guī)規(guī)定的關(guān)稅將一直適用，直至這些協(xié)議達成。瑞士是否在這些國家之列尚不清楚。同時，特朗普又為新的關(guān)稅稅率設(shè)置了一周的“緩沖期”。有經(jīng)濟學家認為，稅率實施的七天窗口期為有意降低對等關(guān)稅或行業(yè)關(guān)稅的貿(mào)易伙伴提供了額外談判時間——瑞士、印度等國家和地區(qū)可能仍在推進相關(guān)談判。

瑞士聯(lián)邦主席凱勒-祖特爾8月1日接受采訪時表示，特朗普認為瑞士每年因貿(mào)易逆差從美國“竊取”400億瑞郎的立場是荒謬的。她強調(diào)說，在與美國政府官員的談判中，美國商務(wù)部和財政部的代表已經(jīng)接受了一個低得多的稅率，但她不愿透露具體數(shù)字。瑞士聯(lián)邦副主席兼經(jīng)濟、教研部長居伊·帕姆蘭8月1日接受采訪時表示，瑞士在關(guān)稅問題上“遭受不公”。瑞士聯(lián)邦委員會將迅速重新審查此事，以了解“哪里出了問題”，美國和特朗普到底想要什么，并看看是否有回旋余地。

瑞士媒體分析稱，特朗普曾指責瑞士央行壓低瑞郎，以促進出口。自特朗普威脅加征關(guān)稅以來，瑞郎兌美元又升值了10%。這應(yīng)該能暫時平息這一指控。瑞士已經(jīng)取消了工業(yè)品關(guān)稅，而且除農(nóng)產(chǎn)品外，幾乎不對美國產(chǎn)品征收任何關(guān)稅。瑞士關(guān)稅政策也不會是美國關(guān)注的重點。美國與歐盟達成的協(xié)議中，歐盟承諾從美國購買7500億歐元能源和6000億歐元武器。據(jù)瑞士媒體報道，瑞士在談判中也向特朗普承諾了重大投資計劃，可能高達1500億瑞郎。是否是投資計劃遇到了困難？

美國進口商品中只有1.3%來自瑞士，與瑞士達成協(xié)議并非特朗普的首要任務(wù)。然而，這位美國總統(tǒng)最關(guān)心的是大幅降低美國國內(nèi)高昂的醫(yī)療成本。特朗普已經(jīng)向全球幾大制藥公司發(fā)出最后通牒，必須降低在美國的藥價，其中包括瑞士著名藥企羅氏和諾華。藥品價格最終是否會是瑞士和美國達成協(xié)議的決定性因素呢？

瑞士是一個中立國，也是多邊主義的堅定支持者。瑞士聯(lián)邦副主席兼經(jīng)濟、教研部長居伊·帕姆蘭曾在接受專訪時坦言：“瑞士是一個小國，與其他小國一樣，它受益于多邊主義。在國際組織、例如世界貿(mào)易組織中進行交流是非常重要的，因為小國也可以發(fā)揮自己的作用?！泵鎸γ绹年P(guān)稅大棒，瑞士國內(nèi)主流輿論普遍認為，正面對抗非明智之舉，尋求妥協(xié)或是無奈之選。這正是在單邊主義與貿(mào)易保護主義浪潮洶涌的當下，眾多小國所面臨的嚴峻現(xiàn)實與深刻挑戰(zhàn)。面對美國的關(guān)稅重錘，瑞士需要考慮如何進一步優(yōu)化其國際戰(zhàn)略選項，減少對單一市場的過度依賴。深化與重要伙伴的經(jīng)貿(mào)合作，依托業(yè)已存在的良好雙邊關(guān)系探索更廣闊的市場空間，不失為增強自身經(jīng)濟韌性和戰(zhàn)略平衡力的潛在路徑。在強權(quán)邏輯的陰影下，拓展可靠、互利、基于規(guī)則的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，對于保障小國的繁榮與安全愈發(fā)關(guān)鍵。