根據(jù)總統(tǒng)特朗普7月31日簽署的行政令,美國(guó)將從8月7日起對(duì)全球69個(gè)貿(mào)易伙伴征收10%至41%的“對(duì)等關(guān)稅”。在白宮網(wǎng)站公布的列表中,印度的“對(duì)等關(guān)稅”稅率為25%,在主要經(jīng)濟(jì)體中屬較高水平,高于日本的15%和英國(guó)的10%。特朗普還表示,由于印度一直是俄羅斯軍備和能源的主要買家,美國(guó)將對(duì)印度實(shí)施“懲戒”。
8月1日,特朗普透露,他聽說(shuō)印度將不再購(gòu)買俄羅斯石油。但隨后兩名印度高級(jí)官員表示,印度并沒(méi)有改變政策,政府沒(méi)有指示石油公司減少自俄進(jìn)口。
美國(guó)是印度最大貿(mào)易伙伴,2023至2024財(cái)年貿(mào)易額超過(guò)1180億美元。印度也是美國(guó)近年“印太戰(zhàn)略”中的重要角色。特朗普7月30日表示,雖然印度是美國(guó)的朋友,但兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)相對(duì)較少,原因正是印度的關(guān)稅太高,且印度的非貨幣貿(mào)易壁壘是所有國(guó)家中最嚴(yán)格、最令人反感的。
清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究員錢峰表示,特朗普面向全球征收關(guān)稅,最主要的目的還是推動(dòng)制造業(yè)回流美國(guó),減少美國(guó)的貿(mào)易逆差。在“美國(guó)優(yōu)先”政策下,特朗普向全球下手,包括日本、韓國(guó)、英國(guó)等主要盟友都要繳納關(guān)稅,印度自然也在其列。
錢峰指出,在“印太戰(zhàn)略”方面,特朗普第二任期的“印太戰(zhàn)略”尚未出臺(tái),雖然美國(guó)在地緣政治特別是防務(wù)領(lǐng)域仍重視印度,但在特朗普眼中,經(jīng)濟(jì)與政治是有所區(qū)分的。特朗普對(duì)印度征收關(guān)稅最重要的目的,是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段逼迫俄羅斯回到烏克蘭問(wèn)題的談判桌上。作為俄羅斯原油的重要買家,印度對(duì)俄油的進(jìn)口如果被切斷或者受到遏制,將是美國(guó)在烏克蘭問(wèn)題上施壓俄羅斯很大的籌碼。特朗普提及印俄軍工合作,也是為了達(dá)到同樣的目的。
值得注意的是,特朗普在7月31日威脅對(duì)俄羅斯實(shí)施新的制裁,要求俄方在8月8日前完成與烏克蘭的和談,實(shí)現(xiàn)?;鸷统志煤推?,時(shí)間比新一輪“對(duì)等關(guān)稅”生效日期晚一天。7月14日,特朗普曾威脅俄羅斯在50天內(nèi)與烏克蘭達(dá)成和平協(xié)議,否則將向俄征收100%或接近這一水平的稅率。7月29日,他又將50天期限縮短至10天,即以8月8日為截止日。
雖然在新一輪關(guān)稅出臺(tái)的最后階段沒(méi)有向美國(guó)妥協(xié),但自特朗普4月發(fā)起“對(duì)等關(guān)稅”以來(lái),印度對(duì)“對(duì)等關(guān)稅”的態(tài)度在主要經(jīng)濟(jì)體中始終較為曖昧,僅曾提出對(duì)美國(guó)的鋼鋁關(guān)稅和汽車關(guān)稅進(jìn)行反制,但最終仍被美國(guó)施加25%的較高關(guān)稅。錢峰表示,印度沒(méi)有看清特朗普發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)的最主要意圖——關(guān)稅高低和與美國(guó)政治關(guān)系的好壞沒(méi)有太大關(guān)聯(lián)。25%關(guān)稅讓印度進(jìn)一步看清了特朗普“美國(guó)優(yōu)先”政策的真實(shí)面目,是一次警醒。
印度在美國(guó)威脅下堅(jiān)持購(gòu)買俄羅斯石油也在情理之中。印俄關(guān)系對(duì)印度來(lái)說(shuō)非常特殊,雙方將雙邊關(guān)系定位為“享有特權(quán)的特殊戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”,幾十年來(lái)都格外看重。印俄之間不僅沒(méi)有大國(guó)之間常常存在的矛盾和利益沖突,在很多方面的利益契合度也很高。特別是近幾年,俄羅斯的廉價(jià)優(yōu)質(zhì)原油為印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力支撐。在努力實(shí)現(xiàn)成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)和制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的道路上,印度更不可能切斷重要的石油進(jìn)口來(lái)源,損害自身經(jīng)濟(jì)。
針對(duì)特朗普將印度和俄羅斯并稱為“死氣沉沉的經(jīng)濟(jì)體”的言論,印度總理莫迪也在8月2日進(jìn)行了間接回應(yīng)。他表示,印度將成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體,因此必須在經(jīng)濟(jì)利益方面保持警惕。莫迪還說(shuō),印度公民買東西應(yīng)該只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),即要買印度人制造的東西,強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)制造業(yè)和消費(fèi)。錢峰表示,特朗普在印巴沖突中的表現(xiàn)和美巴關(guān)系的升溫態(tài)勢(shì),都使印度國(guó)內(nèi)開始對(duì)莫迪政府有所批評(píng)。這樣的情況下,印度政府更不可能為了討好美國(guó)而損害自身民意基礎(chǔ)。