當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日凌晨12點(diǎn)01分,特朗普政府對(duì)數(shù)十個(gè)貿(mào)易伙伴加征關(guān)稅。美國(guó)總統(tǒng)特朗普于7月31日簽署行政令,調(diào)整對(duì)多個(gè)貿(mào)易伙伴征收的所謂“對(duì)等關(guān)稅”稅率,具體稅率從10%至41%不等,并宣布從當(dāng)天起的7天后開始實(shí)施。8月7日,該行政令生效。
根據(jù)耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室的最新測(cè)算,截至7月31日實(shí)施的所有美國(guó)關(guān)稅、外國(guó)對(duì)等反制措施的影響以及將于8月7日生效的所謂“對(duì)等關(guān)稅”,特朗普政府宣布的一系列關(guān)稅壁壘會(huì)使美國(guó)平均關(guān)稅稅率達(dá)到17.3%,為1935年以來最高水平。
目前,特朗普政府的關(guān)稅由針對(duì)各國(guó)和地區(qū)以及針對(duì)行業(yè)的兩部分組成。前者的授權(quán)基于“國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法(IEEPA)”,后者則是美國(guó)商務(wù)部根據(jù)1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款進(jìn)行的232調(diào)查。6日,特朗普表示,美國(guó)將對(duì)進(jìn)口半導(dǎo)體產(chǎn)品征收100%關(guān)稅,但未說明具體實(shí)施細(xì)節(jié)。此前他還表示,將對(duì)藥品征收關(guān)稅,最高可至250%。
據(jù)北京廣問律師事務(wù)所合伙人管健表示,歷史上因232調(diào)查導(dǎo)致的懲罰性關(guān)稅沒有達(dá)到過如此高的水平。然而,232調(diào)查只需要確定被調(diào)查產(chǎn)品是否影響國(guó)家安全,至于采取什么措施及稅率多少則由總統(tǒng)定奪。英國(guó)杜倫大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)杜明表示,在232調(diào)查方面,美國(guó)國(guó)會(huì)給予總統(tǒng)的授權(quán)范圍非常大,幾乎不受法院法律復(fù)核的限制;但I(xiàn)EEPA的授權(quán)范圍可能沒這么大,一些權(quán)力需要國(guó)會(huì)而非總統(tǒng)來行使。
此前,美國(guó)已經(jīng)公布了最新的所謂“對(duì)等關(guān)稅”稅率。老撾和緬甸被征收的稅率均為40%;瑞士39%;塞爾維亞35%;南非30%;印度和突尼斯25%;越南和斯里蘭卡20%;泰國(guó)、柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓均為19%;以色列、日本、韓國(guó)、土耳其、委內(nèi)瑞拉、津巴布韋等多國(guó)為15%;英國(guó)為10%。針對(duì)歐盟國(guó)家,若商品現(xiàn)行關(guān)稅稅率低于15%,將補(bǔ)足至15%;高于15%的不再追加。巴西大部分輸美產(chǎn)品面臨的關(guān)稅稅率將提高到50%。印度的紡織品、珠寶首飾、汽車零部件、海產(chǎn)品等主要出口商品將課以50%的重稅,而蘋果手機(jī)等電子產(chǎn)品以及醫(yī)藥產(chǎn)品仍將享受關(guān)稅豁免待遇。
一些國(guó)家試圖在最后時(shí)刻同美國(guó)繼續(xù)談判,譬如瑞士。瑞士聯(lián)邦主席卡琳·凱勒-祖特爾未能在最后一刻規(guī)避上述39%的關(guān)稅措施。貿(mào)易專家指出,目前美國(guó)貿(mào)易伙伴面臨一系列新關(guān)稅。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員查德·布朗表示,這種復(fù)雜性令人難以置信。對(duì)于同處于《美墨加協(xié)定》(USMCA)之中的兩個(gè)重要貿(mào)易伙伴,特朗普政府也開出了35%的高稅率,不過墨西哥獲得了90天的談判豁免期。
特朗普近期多次表示,他將很快宣布對(duì)制藥和芯片等其他行業(yè)征收關(guān)稅。6日,他表示,將對(duì)芯片進(jìn)口征收100%的關(guān)稅,但沒有說明具體時(shí)間,并稱可能對(duì)在美國(guó)投資的公司給予豁免。特朗普與蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克宣布,蘋果公司計(jì)劃在美國(guó)額外投資1000億美元。此前,特朗普稱將在一年半內(nèi)將藥品稅率升至250%,希望藥品在本國(guó)生產(chǎn)。特朗普還表示,他將在“下周左右”宣布對(duì)半導(dǎo)體和芯片征收關(guān)稅,但未詳細(xì)說明。