媒體談法官助理不想當(dāng)法官現(xiàn)象!員額制改革作為推進(jìn)法官隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化和提升司法效率的重要舉措,從試點(diǎn)到全國推開已有十余年。在審判團(tuán)隊(duì)中,法官助理承擔(dān)著審查訴訟材料、主持庭前調(diào)解、草擬法律文書等審判輔助工作,是法官的主要來源之一。然而,近期調(diào)研發(fā)現(xiàn),法官助理對進(jìn)入員額成為法官的積極性正在降低,原因是復(fù)雜的,既有現(xiàn)實(shí)的考量,也有制度的束縛。
“考進(jìn)法院的人,誰沒有法官夢?但現(xiàn)實(shí)讓我很矛盾?!崩罾蛲ㄟ^公務(wù)員考試考入中院當(dāng)法官助理,如今卻面臨兩難境地:入額當(dāng)法官需到偏遠(yuǎn)基層法院,而家在市里,孩子又?。蝗舨蝗腩~當(dāng)法官,則一輩子做助理,負(fù)責(zé)內(nèi)勤、數(shù)據(jù)管理、信息調(diào)研、資料整理等大量事務(wù)性工作,在一些庭室參與辦案的機(jī)會很少,時間一長技能就退化了。
以前,我國長期施行初任法官“本院任職”,下級法院法官遴選到上級法院存在壁壘。2019年4月修訂的法官法明確,“初任法官一般到基層人民法院任職”。但由此產(chǎn)生了新問題——比起基層法院,中高級法院的職級起點(diǎn)和待遇保障等優(yōu)勢明顯。某中院的法官助理關(guān)芯表示,很多人不愿去偏遠(yuǎn)地區(qū)入額,在基層法院入額后能否回到中高級法院具有很大的不確定性。個別法院甚至一度強(qiáng)制要求助理都參加考試。
昆明某法院2024年開展的調(diào)研顯示,不愿入額的法官助理占有相當(dāng)比例。高級法院法官助理中有近七成愿在省高院入額,愿到基層法院入額的僅2人;中級法院法官助理愿到基層法院入額的還不到一成;即便是基層法院法官助理,愿到基層法院入額的也僅有六成多。此外,中高級法院法官助理到基層法院任職不僅會導(dǎo)致中高級法院成熟的法官助理流失,還容易引發(fā)基層法院法官助理對于名額被“搶占”感到不滿,從而產(chǎn)生矛盾。