“特普會(huì)”于8月15日結(jié)束,緊接著8月18日美歐烏峰會(huì)召開。中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘在接受采訪時(shí)表示,“特普會(huì)”的氛圍超出預(yù)期,但美歐烏峰會(huì)可能會(huì)削弱“特普會(huì)”達(dá)成的共識(shí)。俄羅斯提出的“領(lǐng)土換安全”突破了烏克蘭的底線,烏方可能通過打“歐洲牌”來影響美國的決定。兩場會(huì)談密集舉行,表明俄烏和談已進(jìn)入多方博弈階段,這一過程將會(huì)非常漫長。
關(guān)于8月15日普京與特朗普的會(huì)晤,張弘認(rèn)為從氛圍上看確實(shí)超出了預(yù)期。特朗普高規(guī)格接待普京,讓俄羅斯在外交上獲得了高度評(píng)價(jià)。然而,從內(nèi)容上看,此次會(huì)晤沒有簽署任何協(xié)議,但特朗普積極推介普京提出的俄烏和平新方案,要求烏克蘭在領(lǐng)土問題上做出讓步以換取最終?;?。這顯示出美俄在俄烏和平問題上找到了一些共識(shí),但烏克蘭是否接受這些共識(shí)仍是一個(gè)未知數(shù)。
會(huì)晤中,雙方討論了俄烏和平、雙邊合作等問題。普京提出了一攬子解決俄烏沖突的方案,包括領(lǐng)土交換、承認(rèn)克里米亞屬于俄羅斯等。特朗普雖然在雙邊問題上與普京達(dá)成了一些共識(shí),但在俄烏問題上并未做出最終結(jié)論。他強(qiáng)調(diào)烏克蘭應(yīng)自行決定領(lǐng)土問題。因此,這次會(huì)晤俄羅斯達(dá)到了預(yù)期的外交效果,而美國則在某些方面與俄羅斯找到了共識(shí),但未取得重大突破。
美歐烏峰會(huì)可能會(huì)削弱“特普會(huì)”達(dá)成的一些共識(shí)。俄羅斯提出的“領(lǐng)土換和平”及承認(rèn)克里米亞屬于俄羅斯的要求突破了歐洲和烏克蘭的底線。此前,美、歐、烏三方曾在線上會(huì)議中提出不接受領(lǐng)土交換等訴求,但這些承諾并未在“特普會(huì)”上落實(shí)。因此,歐洲和烏克蘭可能會(huì)游說特朗普對俄施壓,迫使俄羅斯讓步。
關(guān)于安全保障,西方媒體披露稱,美俄雙方在峰會(huì)上就向?yàn)蹩颂m提供安全保障達(dá)成了共識(shí),但不允許烏克蘭加入北約。澤連斯基在美歐烏峰會(huì)中的目標(biāo)和立場回旋余地不大,但他可以利用“歐洲牌”影響特朗普的政策。
德、英、法、意等歐洲主要國家參會(huì),顯示歐洲依然支持烏克蘭。盡管美歐在對俄制裁和對烏援助上有分歧,但相較于美俄之間的結(jié)構(gòu)性矛盾,這些分歧是可以彌合的。此次峰會(huì)可能會(huì)協(xié)調(diào)立場,但不會(huì)改變北約主導(dǎo)的歐洲安全格局。
接連舉行的“特普會(huì)”和美歐烏峰會(huì)表明,俄烏和談已進(jìn)入多方博弈階段。美國的立場可能會(huì)搖擺,但歐洲和烏克蘭將繼續(xù)拉住美國,使其向俄羅斯施壓。對于這場峰會(huì),最好的結(jié)果可能是特朗普繼續(xù)“和稀泥”,短期內(nèi)在領(lǐng)土問題上無法實(shí)現(xiàn)突破,但各方仍會(huì)繼續(xù)努力通過外交手段解決烏克蘭危機(jī)。