原因2:為征繳便利,當(dāng)前采用單位代扣代繳的方式。單位掌握參保和繳費(fèi)的主動(dòng)權(quán),勞動(dòng)者為了獲得工作機(jī)會(huì),憚?dòng)谙騿挝惶岢錾绫R蟆?/p>
以上兩個(gè)原因造成了法定強(qiáng)制的社會(huì)保險(xiǎn)制度在實(shí)踐中的執(zhí)行不力,導(dǎo)致社會(huì)上出現(xiàn)“漏保”和“斷?!爆F(xiàn)象。
Q3
解釋(二)如何界定“自愿放棄社保協(xié)議”的法律效力?
依據(jù)解釋(二)
“協(xié)議”絕對(duì)無(wú)效:用人單位與勞動(dòng)者關(guān)于不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的任何約定或單方承諾均屬無(wú)效;
勞動(dòng)者救濟(jì)權(quán):勞動(dòng)者可據(jù)此解除勞動(dòng)合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;
企業(yè)補(bǔ)繳追償權(quán):用人單位補(bǔ)繳社保費(fèi)后,有權(quán)要求勞動(dòng)者返還已支付的補(bǔ)償費(fèi)用。
政策邏輯:
針對(duì)實(shí)踐中存在的“漏?!薄皵啾!爆F(xiàn)象,司法解釋突破了民法上的意思自治原則,堵住“形式自愿”的規(guī)避路徑;
確立“補(bǔ)繳+追償”雙向責(zé)任機(jī)制,避免企業(yè)承擔(dān)雙重成本(如補(bǔ)繳后無(wú)法追回補(bǔ)償),提高制度執(zhí)行效率。
典型案例重申:社會(huì)保險(xiǎn)參保是法定義務(wù),不存在協(xié)議排除空間。
Q4
為何說(shuō)新規(guī)未創(chuàng)設(shè)新義務(wù),而是強(qiáng)化現(xiàn)有制度剛性?
可從三個(gè)維度理解:
法理基礎(chǔ)
解釋(二)嚴(yán)格遵循《社會(huì)保險(xiǎn)法》確立的法定強(qiáng)制參保原則,僅對(duì)既有規(guī)則進(jìn)行了細(xì)化
明確“棄保協(xié)議無(wú)效”的法律后果;設(shè)計(jì)補(bǔ)繳與追償操作細(xì)則。
適用邊界
未擴(kuò)大參保范圍:僅覆蓋法定勞動(dòng)關(guān)系;
未否定免繳規(guī)定:保留非全日制、勞務(wù)派遣等法定免繳情形。
制度功能
通過(guò)“以案釋法”強(qiáng)調(diào):社會(huì)保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益保障,而非企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)。
政策邏輯:
解釋(二)是在現(xiàn)有的法律制度框架下,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制參保繳納的制度進(jìn)行了必要的細(xì)化,讓現(xiàn)有的制度能夠更好地落實(shí)。