目前,烏克蘭和一些歐洲國(guó)家正借著俄羅斯松口、特朗普上頭的契機(jī),加速制定安全保障方案。
畢竟,普京只是籠統(tǒng)地提及烏克蘭的安全必須得到保障,至于俄羅斯能接受什么樣的安全保障方案,目前還不明確。在當(dāng)前戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)下,很難想象俄羅斯能接受從烏克蘭去軍事化、中立化到西方軍隊(duì)進(jìn)駐烏克蘭這樣劇烈的轉(zhuǎn)變。俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃明確表示,俄羅斯堅(jiān)決反對(duì)在烏克蘭部署任何北約國(guó)家的部隊(duì)。
俄羅斯常駐維也納國(guó)際組織代表烏里揚(yáng)諾夫認(rèn)為,就像烏克蘭一樣,俄羅斯也有權(quán)利獲得有效的安全保障。回想3年前俄羅斯發(fā)動(dòng)特別軍事行動(dòng)的理由之一,就是認(rèn)為北約通過(guò)烏克蘭對(duì)俄羅斯構(gòu)成了嚴(yán)重的安全威脅。在與美國(guó)的互動(dòng)中,俄羅斯多次談到要解決俄烏沖突的根源性問(wèn)題,其中就包括北約對(duì)俄安全威脅問(wèn)題。如果北約國(guó)家軍隊(duì)進(jìn)入烏克蘭提供安全保障,在俄羅斯看來(lái),就意味著自身的安全無(wú)法得到保障。而如果西方軍隊(duì)不進(jìn)入烏克蘭,烏克蘭又能否得到真正有效的安全保障?
至少目前來(lái)看,俄羅斯和烏克蘭雙方對(duì)安全保障的訴求似乎是存在一定矛盾的。能否設(shè)計(jì)出各方認(rèn)可、切實(shí)可行的安全保障方案,極其考驗(yàn)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。
美俄峰會(huì)后,各方在一些過(guò)去難以交流的實(shí)質(zhì)性、關(guān)鍵性問(wèn)題上的立場(chǎng)似乎出現(xiàn)了松動(dòng)。如果能夠設(shè)計(jì)各方都認(rèn)可的安全保障機(jī)制,各方可能會(huì)在其他問(wèn)題上有更多妥協(xié)空間。然而,安全保障問(wèn)題的復(fù)雜性不應(yīng)低估。
一方面,歐洲國(guó)家對(duì)給烏克蘭提供什么樣的安全保障仍有分歧,特別是在派兵問(wèn)題上。另一方面,即使歐洲和烏克蘭能夠在短時(shí)間內(nèi)制定出方案,俄羅斯也很可能無(wú)法接受。而沒(méi)有這種安全保障方案,烏克蘭又很難在領(lǐng)土問(wèn)題上展現(xiàn)靈活性。和平的曙光依然不明朗。