美俄烏歐雖然都同意啟動(dòng)“烏克蘭和平”進(jìn)程,但各方立場(chǎng)和出發(fā)點(diǎn)存在巨大分歧。這些分歧難以協(xié)調(diào)一致,或許只有中國(guó)的介入才能推動(dòng)和平進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)。
最近的“雙普會(huì)”在推動(dòng)烏克蘭和平進(jìn)程方面取得了顯著進(jìn)展。美俄雙方都做出了重大讓步,表明了誠(chéng)意。然而,從對(duì)“雙普會(huì)”成果的反應(yīng)以及烏歐領(lǐng)導(dǎo)人與特朗普的會(huì)晤來(lái)看,雖然在啟動(dòng)結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上達(dá)成了共識(shí),但在如何啟動(dòng)的問(wèn)題上仍存在巨大分歧。
能否最終啟動(dòng)和平進(jìn)程或促成俄烏停戰(zhàn)協(xié)議談判,需要美烏歐協(xié)調(diào)一致,并努力說(shuō)服俄羅斯。目前,美國(guó)已經(jīng)與俄方達(dá)成方案共識(shí),關(guān)鍵在于美國(guó)能否說(shuō)服烏歐接受這一方案。
四方博弈的主要焦點(diǎn)包括如何向?yàn)蹩颂m提供安全保障以及先?;鸷笳勁羞€是先談判后停火的問(wèn)題。關(guān)于安全保障,俄方基本接受了特朗普提出的“類北約共同防御方案”,這被視為重大讓步。然而,烏克蘭希望購(gòu)買(mǎi)美國(guó)武器裝備以獲得軍事支持,這是俄方不能接受的。歐洲方面則提出了派兵進(jìn)入烏克蘭維和的方案,同樣遭到俄方反對(duì)。
美國(guó)的角色已從烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的支持者轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)停者。特朗普的任務(wù)是協(xié)調(diào)俄與烏歐的立場(chǎng)。盡管烏克蘭和歐洲態(tài)度強(qiáng)硬,施壓俄羅斯甚至向美國(guó)施壓,特朗普明確表示如果烏克蘭不接受方案,美國(guó)將停止軍事支持。在與烏歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤過(guò)程中,特朗普直接與普京通話通報(bào)情況,并聲明支持俄烏領(lǐng)導(dǎo)人直接談判。
澤連斯基要求向美國(guó)購(gòu)買(mǎi)武器裝備,意圖通過(guò)停火重新武裝自己,增強(qiáng)對(duì)俄羅斯的攻擊力。而烏歐提出的先停火后談判實(shí)際上是一個(gè)緩兵之計(jì),一旦烏軍得以喘息,談判可能無(wú)法繼續(xù)。歐洲也難以接受特朗普與普京制定的和平協(xié)議,因?yàn)檫@意味著承認(rèn)失敗且未得到任何利益。
對(duì)于特朗普來(lái)說(shuō),結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)、化解美俄敵意以及獲取烏克蘭資源至關(guān)重要。廉價(jià)資源有助于降低美國(guó)制造成本,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)計(jì)劃9月份派出代表團(tuán)赴烏克蘭啟動(dòng)礦產(chǎn)資源協(xié)議,要求盡快停戰(zhàn)。
澤連斯基不僅要考慮國(guó)家利益,還要考慮自身前途。他堅(jiān)持與普京直接談判,主要是為了獲得政治合法性。他不愿結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng),擔(dān)心重新大選會(huì)導(dǎo)致他的政治生涯終結(jié)。他最終接受了特朗普的礦產(chǎn)協(xié)議,希望通過(guò)賣(mài)國(guó)求榮來(lái)保住總統(tǒng)職位。
歐盟持反對(duì)意見(jiàn),除了恐懼俄羅斯外,還希望在烏克蘭戰(zhàn)后重建中分一杯羹。俄羅斯則擔(dān)心被再次忽悠,停戰(zhàn)后烏克蘭繼續(xù)軍事襲擾。因此,普京猶豫不決,特朗普也對(duì)達(dá)成協(xié)議不抱太大希望。
要實(shí)現(xiàn)最終停戰(zhàn)或和平進(jìn)程并不容易,需要很長(zhǎng)時(shí)間。美俄烏歐四方訴求不一致,需要外力介入。中國(guó)作為世界大國(guó),出面調(diào)解可能是最佳選擇。中國(guó)在安全保障問(wèn)題上的立場(chǎng)不偏不倚,實(shí)力和威懾力俱佳,與俄烏都是友好國(guó)家。中國(guó)與巴西等國(guó)成立了基于聯(lián)合國(guó)框架下的烏克蘭和平進(jìn)程工作小組。
中國(guó)與烏克蘭有經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議和大量投資需要保護(hù),從大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)角度講,中國(guó)也應(yīng)積極介入。只有中國(guó)派兵維和,俄羅斯才能放心與烏美歐達(dá)成共識(shí)或協(xié)議。然而,中國(guó)不是這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的始作俑者,也不是當(dāng)事方,是否介入需高層做出準(zhǔn)確判斷。