美國(guó)總統(tǒng)特朗普于8月25日在白宮會(huì)見(jiàn)韓國(guó)總統(tǒng)李在明時(shí),再次以關(guān)稅威脅中國(guó),稱如果中國(guó)不確保稀土磁鐵順利運(yùn)抵美國(guó),將面臨200%的關(guān)稅或其他懲罰。他聲稱,關(guān)稅是一張“不可思議的牌”,一旦打出,“將摧毀中國(guó)”。
對(duì)此,中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆在次日的例行記者會(huì)上表示,中方已多次闡明在關(guān)稅問(wèn)題上的立場(chǎng)。
分析人士指出,特朗普的關(guān)稅威脅對(duì)中國(guó)的實(shí)際影響有限,反而凸顯了稀土在全球制造業(yè)中的重要性以及中國(guó)在這一領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。荷蘭國(guó)際集團(tuán)大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋琳認(rèn)為,這些言論更像是一個(gè)隨口警告,以防貿(mào)易談判破裂。他表示,提高關(guān)稅到一定程度后回報(bào)會(huì)急劇下降,中國(guó)已經(jīng)顯示出不太可能被關(guān)稅威脅嚇退。如果保持稀土供應(yīng)是優(yōu)先事項(xiàng),尋找互利合作領(lǐng)域會(huì)是更好的策略。
經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼全球貿(mào)易負(fù)責(zé)人尼克·馬羅也提到,特朗普重提稀土問(wèn)題表明,美國(guó)企業(yè)在從中國(guó)采購(gòu)稀土磁鐵方面仍面臨挑戰(zhàn)。新加坡東南亞研究所高級(jí)訪問(wèn)研究員斯蒂芬·奧爾森則認(rèn)為,由于美國(guó)依賴中國(guó)的稀土磁鐵,目前尚不清楚特朗普認(rèn)為征收200%關(guān)稅對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)有何益處。中國(guó)在稀土磁鐵供應(yīng)方面的近乎壟斷地位使其能夠根據(jù)兩國(guó)關(guān)系調(diào)整出口管制,這個(gè)問(wèn)題短期內(nèi)難以解決。
稀土因其在現(xiàn)代制造業(yè)中的關(guān)鍵作用,將繼續(xù)成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。中國(guó)在全球稀土市場(chǎng)中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位,開(kāi)采和精煉加工的稀土分別占全球總量的60%和90%左右。今年4月,特朗普曾對(duì)中國(guó)加征高達(dá)145%的關(guān)稅,隨后中方出臺(tái)措施精準(zhǔn)反擊,包括對(duì)某些稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。近期,中美兩國(guó)在多輪經(jīng)貿(mào)會(huì)談后互降關(guān)稅,處于“貿(mào)易休戰(zhàn)”狀態(tài)。
面對(duì)特朗普政府濫施畸高關(guān)稅,中方反制立即奏效。4月和5月,中國(guó)對(duì)美國(guó)的稀土磁鐵出口環(huán)比驟降,對(duì)美國(guó)制造商尤其是汽車(chē)行業(yè)造成沖擊。而在倫敦經(jīng)貿(mào)會(huì)談后,中方加快了對(duì)稀土相關(guān)出口許可申請(qǐng)的審查,出貨量開(kāi)始回升。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人強(qiáng)調(diào),此次中國(guó)政府依法對(duì)相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制,目的是更好維護(hù)國(guó)家安全和利益,履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)。